廣州市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)廣州市統(tǒng)計(jì)局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)規(guī)定的通知 穗統(tǒng)規(guī)字〔2018〕1號(hào)廣州市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)廣州市統(tǒng)計(jì)局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)規(guī)定的通知各區(qū)統(tǒng)計(jì)局，局各處室、中心、分院：為進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)的行使，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平，全面推進(jìn)依法行政依法治統(tǒng)，我局組織修訂了《廣州市統(tǒng)計(jì)局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)規(guī)定》，現(xiàn)將修訂后的規(guī)定印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。  廣州市統(tǒng)計(jì)局2018年4月9日廣州市統(tǒng)計(jì)局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)規(guī)定第一條  為規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政強(qiáng)制行為，保障和監(jiān)督統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施統(tǒng)計(jì)檢查，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條  本規(guī)定所稱行政強(qiáng)制特指登記保存證據(jù)行為，即縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在調(diào)查統(tǒng)計(jì)違法行為或者核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過程中，出現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況時(shí)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取登記保全措施。第三條  本規(guī)定所稱自由裁量權(quán)，是指縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮案件情節(jié)、違法性質(zhì)、社會(huì)后果等因素對(duì)是否適用及如何適用登記保存證據(jù)綜合裁量的權(quán)限。第四條  廣州市統(tǒng)計(jì)局及各區(qū)統(tǒng)計(jì)局行使登記保存證據(jù)自由裁量權(quán)，適用本規(guī)定。第五條　行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，不得委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織實(shí)施。行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)由具備執(zhí)法資格的工作人員實(shí)施，且執(zhí)法人員不得少于兩人，其他人員不得實(shí)施。第六條  實(shí)施登記保存證據(jù)措施應(yīng)當(dāng)遵循合法、適當(dāng)?shù)脑瓌t，堅(jiān)持教育督促和強(qiáng)制履行相結(jié)合。第七條  本規(guī)定所稱證據(jù)包括有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表、會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)證明和資料。登記保存的證據(jù)形式與證據(jù)種類包括載有計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的硬盤、賬簿、憑證、報(bào)表等書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)。第八條  有下列情形之一的，可以認(rèn)定證據(jù)可能滅失或者以后難以取得： （一）被調(diào)查、檢查的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織或者個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄證據(jù)的； （二）受保存條件或其自然屬性的限制，證據(jù)可能自然毀損或滅失的。第九條  登記保存證據(jù)的程序：（一）填寫《登記保存證據(jù)審批表》，報(bào)請(qǐng)本統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。如遇證據(jù)不即時(shí)查封保存，可能滅失或者以后難以取得情形時(shí)，執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。（二）制作《登記保存證據(jù)通知書》，并送達(dá)當(dāng)事人。通知書中應(yīng)當(dāng)包含采取登記保存證據(jù)措施的理由、依據(jù)、期限以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑、承擔(dān)的義務(wù)等內(nèi)容。（三）執(zhí)法人員登記保存證據(jù)之前，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，告知當(dāng)事人采取登記保存證據(jù)措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。（四）制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，記錄采取登記保存證據(jù)措施的理由、過程、當(dāng)事人的陳述、申辯等?，F(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明;當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章。（五）會(huì)同當(dāng)事人對(duì)證據(jù)進(jìn)行清點(diǎn)、登記，開具《登記保存證據(jù)清單》，注明保存證據(jù)的種類、名稱、數(shù)量，以及保存的時(shí)間和地點(diǎn)。對(duì)錄音、錄像、電子存儲(chǔ)數(shù)據(jù)等電子資料證據(jù)進(jìn)行登記保存時(shí)，應(yīng)注明電子資料的內(nèi)容、錄制和復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)、在場(chǎng)人員等?！兜怯洷４孀C據(jù)清單》必須交由當(dāng)事人核對(duì)。當(dāng)事人核對(duì)無誤后，應(yīng)當(dāng)在《登記保存證據(jù)清單》上簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽字或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)見證，在《登記保存證據(jù)清單》上注明情況，并由見證人和執(zhí)法人員簽字或者蓋章?！兜怯洷４孀C據(jù)清單》一式兩份，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。第十條　登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)加貼執(zhí)法人員簽名的封條，由當(dāng)事人就地保存。執(zhí)法人員認(rèn)為登記保存的證據(jù)確需移至他處保存的，報(bào)請(qǐng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以異地保存，并指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ擞枰员９?，發(fā)生的保管費(fèi)用由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。第十一條　對(duì)登記保存的證據(jù)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，自《登記保存證據(jù)通知書》送達(dá)之日起7日內(nèi)作出處理決定，采取以下措施： （一）采取核實(shí)、記錄、復(fù)印、復(fù)制、攝影、攝像等措施，制作統(tǒng)計(jì)檢查工作底稿，并經(jīng)當(dāng)事人簽字或蓋章； （二）需要進(jìn)行專業(yè)鑒定的，送交有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定； （三）需要其他部門配合調(diào)查的，送交有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助調(diào)查。第十二條　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將證據(jù)退還當(dāng)事人，并辦理證據(jù)退還手續(xù)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《登記保存證據(jù)退還確認(rèn)單》上簽字或蓋章。登記保存的證據(jù)需要進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的，登記保存的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)逾期未退還證據(jù)的，視為解除證據(jù)登記保存，當(dāng)事人可以依法處理有關(guān)登記保存的證據(jù)。 第十三條　證據(jù)登記保存期間，當(dāng)事人需要使用證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)征得統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)同意，在執(zhí)法人員監(jiān)督下使用。第十四條　證據(jù)登記保存期間，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、當(dāng)事人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管證據(jù)，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改或者毀棄。轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改或者毀棄證據(jù)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。第十五條  統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員在實(shí)施行政強(qiáng)制中存在濫用職權(quán)等違法行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條  本規(guī)定自發(fā)布之日起生效，有效期5年。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。原《關(guān)于印發(fā)<廣州市統(tǒng)計(jì)局規(guī)范行政強(qiáng)制自由裁量權(quán)規(guī)定>的通知》（穗統(tǒng)字〔2013〕10號(hào)）同時(shí)廢止。 公開方式：主動(dòng)公開