
穗市監(jiān)規(guī)字〔2020〕5號
廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共服務(wù)類地方標準管理辦法的通知
各區(qū)市場監(jiān)督管理局,市局機關(guān)各處室、各直屬單位,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將修改后的《廣州市公共服務(wù)類地方標準管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請向市市場監(jiān)督管理局反映。
廣州市市場監(jiān)督管理局
2020年6月16日
廣州市公共服務(wù)類地方標準管理辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要,規(guī)范廣州市公共服務(wù)類地方標準的制定和管理,依照《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》《廣東省人民政府關(guān)于深化標準化工作改革推進廣東先進標準體系建設(shè)的意見》(粵府〔2016〕127號)等文件和規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共服務(wù),指基于社會共識而使用公共資源或由公共資源資助、滿足社會(或公民個體)生存與發(fā)展需求的、均等供給的服務(wù)行為。
本辦法所稱廣州市公共服務(wù)類地方標準,指用于提高我市公共服務(wù)供給水平、質(zhì)量以及供給能力,培育和規(guī)范各類公共服務(wù)提供主體,滿足公眾的有效需求,經(jīng)相關(guān)部門協(xié)商一致,并由市場監(jiān)督管理部門發(fā)布或會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件。
第三條 現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準和廣東省地方標準不能滿足本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要時,可制定不低于以上標準要求的廣州市公共服務(wù)類地方標準,在廣州市相關(guān)公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域推薦使用,規(guī)范相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。廣州市公共服務(wù)類地方標準包括但不限于以下領(lǐng)域:
(一)政府管理和政務(wù)服務(wù);
(二)公共基礎(chǔ)教育;
(三)人力資源和社會保障;
?。ㄋ模┗旧鐣?wù);
?。ㄎ澹┗踞t(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育;
?。┕不A(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù);
?。ㄆ撸┕参幕w育;
(八)公共交通;
?。ň牛┧痉ㄐ姓c服務(wù);
?。ㄊ┕舶踩⑾缿?yīng)急;
?。ㄊ唬┥鷳B(tài)保護和環(huán)境治理;
?。ㄊ┺r(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共服務(wù);
?。ㄊ┕矚庀蠓?wù);
?。ㄊ模┏鞘泄芾砗凸卜?wù);
(十五)社會組織管理;
(十六)社會公益科技服務(wù);
?。ㄊ撸┢渌卜?wù)領(lǐng)域。
第四條 廣州市各有關(guān)行政主管部門負責地方標準項目的提出,組織起草單位開展項目的申報、起草、征求意見、送審、報批,并在標準發(fā)布后組織宣貫、實施和監(jiān)督。廣州市市場監(jiān)督管理部門負責組織廣州市公共服務(wù)類地方標準的立項、審定、編號、發(fā)布,并配合開展標準的宣貫實施。
第五條 廣州市公共服務(wù)類地方標準應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ),符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的規(guī)定,符合產(chǎn)業(yè)政策的要求,與國家標準、行業(yè)標準、廣東省地方標準協(xié)調(diào)一致。
第六條 廣州市公共服務(wù)類地方標準的制定程序包括:項目申報、立項、起草、征求意見、審定、發(fā)布。
第二章 立項與起草
第七條 廣州市有關(guān)管理部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、標準化專業(yè)學(xué)術(shù)團體等可根據(jù)本辦法的要求,申報廣州市公共服務(wù)類地方標準項目,承擔標準的制修訂工作。
相關(guān)項目內(nèi)容所涉及的主要行政主管部門應(yīng)作為提出部門,對申報單位申報的項目,出具廣州市公共服務(wù)類地方標準制修訂立項建議。
第八條 申報廣州市公共服務(wù)類地方標準應(yīng)填寫《廣州市公共服務(wù)類地方標準制定(修訂)計劃項目申報表》(見附件1),并提交有關(guān)項目的目的、意義、適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容等材料。
第九條 廣州市公共服務(wù)類地方標準采取隨時申報項目、定期下達計劃的方式,每年申報時間截止到當年的6月30日,重大和亟需的項目不受上述申報時間限制。申報單位對擬制定的廣州市公共服務(wù)類地方標準項目,應(yīng)在國家標準、行業(yè)標準、廣東省地方標準和廣州市公共服務(wù)類地方標準等范圍內(nèi)進行查新。
第十條 市市場監(jiān)督管理部門對申報項目進行初審,項目經(jīng)初審后組織專家對申報項目進行論證,對通過論證擬立項的項目在市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站上公布,征求社會各界意見,時間不少于15日,經(jīng)收集意見綜合分析后,確定立項項目和承擔項目制修訂的起草單位。
第十一條 起草單位應(yīng)在充分調(diào)研、綜合分析或試驗驗證的基礎(chǔ)上編寫廣州市公共服務(wù)類地方標準征求意見稿和編制說明,并廣泛征求和采納相關(guān)管理部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、標準化專業(yè)學(xué)術(shù)團體和專家及用戶的意見,形成廣州市公共服務(wù)類地方標準的送審稿,向市市場監(jiān)督管理部門以書面形式提出技術(shù)審定的申請(附件2)。
第十二條 起草單位應(yīng)認真撰寫編制說明,并作為廣州市公共服務(wù)類地方標準的重要組成部分,編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬╉椖康哪康暮鸵饬x;
?。ǘ┕ぷ髑闆r介紹;
?。ㄈ╉椖可婕凹夹g(shù)在廣州市的基本情況;
?。ㄋ模V州市公共服務(wù)類地方標準起草過程中的編制原則和主要內(nèi)容的確定論據(jù)(包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù));
(五)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準、行業(yè)標準、廣東省地方標準及廣州市公共服務(wù)類地方標準的關(guān)系;
(六)重大分歧意見的處理經(jīng)過、結(jié)果和依據(jù);
?。ㄆ撸┴瀼貜V州市公共服務(wù)類地方標準的要求和措施建議;
(八)其他應(yīng)予說明的事項。
第十三條 廣州市公共服務(wù)類地方標準項目從立項至形成送審稿時間原則不超過2年,廣州市公共服務(wù)類地方標準起草過程中如主要技術(shù)內(nèi)容需調(diào)整或終止項目時,項目主要起草單位應(yīng)及時提出書面申請,說明理由,報提出部門和市市場監(jiān)督管理部門批準,方可實施。
第三章 審定與發(fā)布
第十四條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到起草單位召開技術(shù)審定的申請后10個工作日內(nèi)作出是否提交審定的答復(fù)。對符合條件的項目,市市場監(jiān)督管理部門會同提出部門組織專家對廣州市公共服務(wù)類地方標準進行審定。
第十五條 廣州市公共服務(wù)類地方標準的審定應(yīng)采用專家會審形式,專家應(yīng)具有代表性,且不少于5人。主要審查以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬V州市公共服務(wù)類地方標準制定程序;
?。ǘV州市公共服務(wù)類地方標準的送審稿;
?。ㄈV州市公共服務(wù)類地方標準的編制說明;
(四)征求意見及意見處理情況;
?。ㄎ澹V州市公共服務(wù)類地方標準制定過程中的其他相關(guān)資料。
第十六條 通過審定后,起草單位根據(jù)專家審定意見進行修改,形成廣州市公共服務(wù)類地方標準報批稿,經(jīng)提出部門同意后,報市市場監(jiān)督管理部門審核。起草單位提出報批應(yīng)提交以下材料:
?。ㄒ唬V州市公共服務(wù)類地方標準報批簽署表(見附件3);
?。ǘV州市公共服務(wù)類地方標準報批稿(文本及電子文檔);
(三)廣州市公共服務(wù)類地方標準編制說明;
(四)廣州市公共服務(wù)類地方標準征求意見稿;
?。ㄎ澹┮庖妳R總處理表(見附件4);
?。V州市公共服務(wù)類地方標準送審稿;
?。ㄆ撸V州市公共服務(wù)類地方標準審查意見及名單(見附件5);
(八)其他起草過程中的有關(guān)技術(shù)文件。
第十七條 市市場監(jiān)督管理部門對廣州市公共服務(wù)類地方標準報批稿的格式及報批材料的完整性進行審查,審查通過后統(tǒng)一編號,并由市市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)布或會同提出部門聯(lián)合發(fā)布。
第十八條 審定未通過的廣州市公共服務(wù)類地方標準應(yīng)按照評審意見進行修改完善,并重新組織專家評審,如項目存在嚴重技術(shù)問題、項目內(nèi)容明顯不適應(yīng)行業(yè)需要、項目與國家相關(guān)標準沖突明顯等情況,市市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)專家意見確定對項目進行調(diào)整或終止。
第四章 其他
第十九條 廣州市公共服務(wù)類地方標準的編寫應(yīng)符合GB/T 1《標準化工作導(dǎo)則》系列標準的要求,行業(yè)另有規(guī)定的除外。
第二十條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在廣州市公共服務(wù)類地方標準發(fā)布后的10個工作日內(nèi),在市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站上公開標準題錄信息,并對社會和公眾提出的標準文本查閱申請,免費提供服務(wù)。
第二十一條 廣州市公共服務(wù)類地方標準發(fā)布后,按照省級市場監(jiān)督管理部門的要求進行備案。
第二十二條 廣州市公共服務(wù)類地方標準所涉及的法律法規(guī)、相關(guān)標準發(fā)生變化,或者相關(guān)國家政策發(fā)生重大調(diào)整,或者社會需求發(fā)生變化或者標準實施發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)進行復(fù)審。復(fù)審可由原起草單位經(jīng)提出部門同意后提出,也可由提出部門或市市場監(jiān)督管理部門直接提出,復(fù)審結(jié)論為下列三種情況之一:繼續(xù)有效、修訂、廢止。
復(fù)審程序參照第二章和第三章要求執(zhí)行。
第五章 附則
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。《廣州市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<廣州市公共服務(wù)類地方標準管理辦法>的通知》(穗質(zhì)監(jiān)規(guī)字〔2017〕2號)同時廢止。
附件1
廣州市公共服務(wù)類地方標準制定(修訂)
計劃項目申報表
附件2
廣州市公共服務(wù)類地方標準制定(修訂)
審定申請表
附件3
廣州市公共服務(wù)類地方標準報批簽署表
附件4
《征求意見稿意見匯總處理表》
發(fā)出“征求意見稿”的單位數(shù): 個
回函的單位數(shù): 個;其中,回函并提出意見的單位數(shù): 個
沒有回函的單位數(shù): 個
注:如本表空間不夠,可另附頁。共 頁,第 頁。
附件5
《送審稿審查人員名單》
公開方式:主動公開