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基本信息
  • 統(tǒng)一編號: GZ0320200156
  • 文  號: 穗市監(jiān)規(guī)字〔2020〕5號
  • 實施日期: 2020年06月18日
  • 失效日期: 2023年05月24日
  • 發(fā)布機關(guān): 廣州市市場監(jiān)督管理局
  • 文件狀態(tài):

廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共服務(wù)類地方標準管理辦法的通知

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穗市監(jiān)規(guī)字〔2020〕5號

廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)廣州市公共服務(wù)類地方標準管理辦法的通知


各區(qū)市場監(jiān)督管理局,市局機關(guān)各處室、各直屬單位,各有關(guān)單位:

  現(xiàn)將修改后的《廣州市公共服務(wù)類地方標準管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請向市市場監(jiān)督管理局反映。


廣州市市場監(jiān)督管理局

2020年6月16日


廣州市公共服務(wù)類地方標準管理辦法


第一章 總則

  第一條 為適應(yīng)廣州市經(jīng)濟社會發(fā)展和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的需要,規(guī)范廣州市公共服務(wù)類地方標準的制定和管理,依照《中華人民共和國標準化法》《地方標準管理辦法》《廣東省人民政府關(guān)于深化標準化工作改革推進廣東先進標準體系建設(shè)的意見》(粵府〔2016〕127號)等文件和規(guī)定,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱公共服務(wù),指基于社會共識而使用公共資源或由公共資源資助、滿足社會(或公民個體)生存與發(fā)展需求的、均等供給的服務(wù)行為。

  本辦法所稱廣州市公共服務(wù)類地方標準,指用于提高我市公共服務(wù)供給水平、質(zhì)量以及供給能力,培育和規(guī)范各類公共服務(wù)提供主體,滿足公眾的有效需求,經(jīng)相關(guān)部門協(xié)商一致,并由市場監(jiān)督管理部門發(fā)布或會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件。

  第三條 現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準和廣東省地方標準不能滿足本省經(jīng)濟社會發(fā)展需要時,可制定不低于以上標準要求的廣州市公共服務(wù)類地方標準,在廣州市相關(guān)公共服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域推薦使用,規(guī)范相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。廣州市公共服務(wù)類地方標準包括但不限于以下領(lǐng)域:

  (一)政府管理和政務(wù)服務(wù);

  (二)公共基礎(chǔ)教育;

  (三)人力資源和社會保障;

 ?。ㄋ模┗旧鐣?wù);

 ?。ㄎ澹┗踞t(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育;

 ?。┕不A(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù);

 ?。ㄆ撸┕参幕w育;

  (八)公共交通;

 ?。ň牛┧痉ㄐ姓c服務(wù);

 ?。ㄊ┕舶踩⑾缿?yīng)急;

 ?。ㄊ唬┥鷳B(tài)保護和環(huán)境治理;

 ?。ㄊ┺r(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共服務(wù);

 ?。ㄊ┕矚庀蠓?wù);

 ?。ㄊ模┏鞘泄芾砗凸卜?wù);

  (十五)社會組織管理;

  (十六)社會公益科技服務(wù);

 ?。ㄊ撸┢渌卜?wù)領(lǐng)域。

  第四條 廣州市各有關(guān)行政主管部門負責地方標準項目的提出,組織起草單位開展項目的申報、起草、征求意見、送審、報批,并在標準發(fā)布后組織宣貫、實施和監(jiān)督。廣州市市場監(jiān)督管理部門負責組織廣州市公共服務(wù)類地方標準的立項、審定、編號、發(fā)布,并配合開展標準的宣貫實施。

  第五條 廣州市公共服務(wù)類地方標準應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ),符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的規(guī)定,符合產(chǎn)業(yè)政策的要求,與國家標準、行業(yè)標準、廣東省地方標準協(xié)調(diào)一致。

  第六條 廣州市公共服務(wù)類地方標準的制定程序包括:項目申報、立項、起草、征求意見、審定、發(fā)布。

第二章 立項與起草

  第七條 廣州市有關(guān)管理部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、標準化專業(yè)學(xué)術(shù)團體等可根據(jù)本辦法的要求,申報廣州市公共服務(wù)類地方標準項目,承擔標準的制修訂工作。

  相關(guān)項目內(nèi)容所涉及的主要行政主管部門應(yīng)作為提出部門,對申報單位申報的項目,出具廣州市公共服務(wù)類地方標準制修訂立項建議。

  第八條 申報廣州市公共服務(wù)類地方標準應(yīng)填寫《廣州市公共服務(wù)類地方標準制定(修訂)計劃項目申報表》(見附件1),并提交有關(guān)項目的目的、意義、適用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容等材料。

  第九條 廣州市公共服務(wù)類地方標準采取隨時申報項目、定期下達計劃的方式,每年申報時間截止到當年的6月30日,重大和亟需的項目不受上述申報時間限制。申報單位對擬制定的廣州市公共服務(wù)類地方標準項目,應(yīng)在國家標準、行業(yè)標準、廣東省地方標準和廣州市公共服務(wù)類地方標準等范圍內(nèi)進行查新。

  第十條 市市場監(jiān)督管理部門對申報項目進行初審,項目經(jīng)初審后組織專家對申報項目進行論證,對通過論證擬立項的項目在市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站上公布,征求社會各界意見,時間不少于15日,經(jīng)收集意見綜合分析后,確定立項項目和承擔項目制修訂的起草單位。

  第十一條 起草單位應(yīng)在充分調(diào)研、綜合分析或試驗驗證的基礎(chǔ)上編寫廣州市公共服務(wù)類地方標準征求意見稿和編制說明,并廣泛征求和采納相關(guān)管理部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、標準化專業(yè)學(xué)術(shù)團體和專家及用戶的意見,形成廣州市公共服務(wù)類地方標準的送審稿,向市市場監(jiān)督管理部門以書面形式提出技術(shù)審定的申請(附件2)。

  第十二條 起草單位應(yīng)認真撰寫編制說明,并作為廣州市公共服務(wù)類地方標準的重要組成部分,編制說明應(yīng)包括以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬╉椖康哪康暮鸵饬x;

 ?。ǘ┕ぷ髑闆r介紹;

 ?。ㄈ╉椖可婕凹夹g(shù)在廣州市的基本情況;

 ?。ㄋ模V州市公共服務(wù)類地方標準起草過程中的編制原則和主要內(nèi)容的確定論據(jù)(包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù));

  (五)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準、行業(yè)標準、廣東省地方標準及廣州市公共服務(wù)類地方標準的關(guān)系;

  (六)重大分歧意見的處理經(jīng)過、結(jié)果和依據(jù);

 ?。ㄆ撸┴瀼貜V州市公共服務(wù)類地方標準的要求和措施建議;

  (八)其他應(yīng)予說明的事項。

  第十三條 廣州市公共服務(wù)類地方標準項目從立項至形成送審稿時間原則不超過2年,廣州市公共服務(wù)類地方標準起草過程中如主要技術(shù)內(nèi)容需調(diào)整或終止項目時,項目主要起草單位應(yīng)及時提出書面申請,說明理由,報提出部門和市市場監(jiān)督管理部門批準,方可實施。

第三章 審定與發(fā)布

  第十四條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到起草單位召開技術(shù)審定的申請后10個工作日內(nèi)作出是否提交審定的答復(fù)。對符合條件的項目,市市場監(jiān)督管理部門會同提出部門組織專家對廣州市公共服務(wù)類地方標準進行審定。

  第十五條 廣州市公共服務(wù)類地方標準的審定應(yīng)采用專家會審形式,專家應(yīng)具有代表性,且不少于5人。主要審查以下內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬V州市公共服務(wù)類地方標準制定程序;

 ?。ǘV州市公共服務(wù)類地方標準的送審稿;

 ?。ㄈV州市公共服務(wù)類地方標準的編制說明;

  (四)征求意見及意見處理情況;

 ?。ㄎ澹V州市公共服務(wù)類地方標準制定過程中的其他相關(guān)資料。

  第十六條 通過審定后,起草單位根據(jù)專家審定意見進行修改,形成廣州市公共服務(wù)類地方標準報批稿,經(jīng)提出部門同意后,報市市場監(jiān)督管理部門審核。起草單位提出報批應(yīng)提交以下材料:

 ?。ㄒ唬V州市公共服務(wù)類地方標準報批簽署表(見附件3);

 ?。ǘV州市公共服務(wù)類地方標準報批稿(文本及電子文檔);

  (三)廣州市公共服務(wù)類地方標準編制說明;

  (四)廣州市公共服務(wù)類地方標準征求意見稿;

 ?。ㄎ澹┮庖妳R總處理表(見附件4);

 ?。V州市公共服務(wù)類地方標準送審稿;

 ?。ㄆ撸V州市公共服務(wù)類地方標準審查意見及名單(見附件5);

  (八)其他起草過程中的有關(guān)技術(shù)文件。

  第十七條 市市場監(jiān)督管理部門對廣州市公共服務(wù)類地方標準報批稿的格式及報批材料的完整性進行審查,審查通過后統(tǒng)一編號,并由市市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一發(fā)布或會同提出部門聯(lián)合發(fā)布。

  第十八條 審定未通過的廣州市公共服務(wù)類地方標準應(yīng)按照評審意見進行修改完善,并重新組織專家評審,如項目存在嚴重技術(shù)問題、項目內(nèi)容明顯不適應(yīng)行業(yè)需要、項目與國家相關(guān)標準沖突明顯等情況,市市場監(jiān)督管理部門可根據(jù)專家意見確定對項目進行調(diào)整或終止。

第四章 其他

  第十九條 廣州市公共服務(wù)類地方標準的編寫應(yīng)符合GB/T 1《標準化工作導(dǎo)則》系列標準的要求,行業(yè)另有規(guī)定的除外。

  第二十條 市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)在廣州市公共服務(wù)類地方標準發(fā)布后的10個工作日內(nèi),在市市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站上公開標準題錄信息,并對社會和公眾提出的標準文本查閱申請,免費提供服務(wù)。

  第二十一條 廣州市公共服務(wù)類地方標準發(fā)布后,按照省級市場監(jiān)督管理部門的要求進行備案。

  第二十二條 廣州市公共服務(wù)類地方標準所涉及的法律法規(guī)、相關(guān)標準發(fā)生變化,或者相關(guān)國家政策發(fā)生重大調(diào)整,或者社會需求發(fā)生變化或者標準實施發(fā)現(xiàn)問題的,應(yīng)進行復(fù)審。復(fù)審可由原起草單位經(jīng)提出部門同意后提出,也可由提出部門或市市場監(jiān)督管理部門直接提出,復(fù)審結(jié)論為下列三種情況之一:繼續(xù)有效、修訂、廢止。

  復(fù)審程序參照第二章和第三章要求執(zhí)行。

第五章 附則

  第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。《廣州市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<廣州市公共服務(wù)類地方標準管理辦法>的通知》(穗質(zhì)監(jiān)規(guī)字〔2017〕2號)同時廢止。


附件1

廣州市公共服務(wù)類地方標準制定(修訂)

計劃項目申報表


項目名稱


制定或修訂

制定□ 修訂□

被修訂標準編號


主要起草單位


參加起草單位


項目負責人


電話/手機


email


聯(lián)系人


電話/手機


email


制定(修

訂)地方標準

的、意義

和必要性


范圍和主要

的技術(shù)內(nèi)容


與有關(guān)法

律法規(guī)和

強制性標

準的關(guān)系


相關(guān)國內(nèi)標準

情況簡要說明


采用國際標準

外先進標準情況


與相關(guān)管理部

門的協(xié)調(diào)情況

項目提出部門提出的制定該項地方標準

的項目需求、理由和貫徹措施請另行附頁蓋章

項目承擔單位的能力和保證措施

可另行附頁

經(jīng)費落實情況


計劃起止時間

從年月起至年月止

起草單位意見(所有單位)

項目提出部門意見

(蓋公章)

年月日

(蓋公章)

年月日


附件2

廣州市公共服務(wù)類地方標準制定(修訂)

審定申請表


項目名稱



起草單位



立項文號


立項時間


聯(lián)系人


電話(手機)


主要內(nèi)容







征求意見情況


(征求意見方式、時間、反饋情況)




特點、創(chuàng)新點






預(yù)實施情況


(總結(jié)預(yù)實施后的經(jīng)濟效益、社會效益,說明正式實施后的應(yīng)用前景,可另頁附驗證報告)



需說明

的重點事項


(項目名稱有調(diào)整、第二次送審,有無重大分歧等)



送審前是否已征得提出部門主管處室同意:是□     否 □

提出部門


主管處室


聯(lián)系人


職務(wù)


電話


傳真


主要起草單位意見:



(蓋章)

年   月   日      


附件3

廣州市公共服務(wù)類地方標準報批簽署表


廣州市公共服務(wù)類地方標準名稱:

任務(wù)來源:

提出部門:

起草單位:

參與起草單位:

主要起草人:    

項目負責人:

聯(lián)系電話:

手機:

項目聯(lián)系人:

聯(lián)系電話:

手機:

起草單位意見

(所有單位)

報批意見:





(蓋公章)

                       年    月   日

提出部門審查意見



(蓋公章)

年    月  日


附件4

《征求意見稿意見匯總處理表》

發(fā)出“征求意見稿”的單位數(shù):     個

回函的單位數(shù):    個;其中,回函并提出意見的單位數(shù):   個

沒有回函的單位數(shù):   個

序號

標準章條編號

意見內(nèi)容

提出單位

處理意見

(采納/不采納)

備注

(不采納的理由等)







注:如本表空間不夠,可另附頁。共  頁,第  頁。


附件5

《送審稿審查人員名單》


姓名

分工

單位

職務(wù)

職稱

表決意見

簽名

通過

不通過


組長
























































公開方式:主動公開

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