廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法的通知穗交運(yùn)規(guī)字〔2023〕7號(hào)廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法的通知各有關(guān)單位：　　為進(jìn)一步加強(qiáng)廣州市軌道交通工程建設(shè)管理，規(guī)范軌道交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更行為，保障工程質(zhì)量、施工安全和使用功能，合理控制工程投資，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市軌道交通建設(shè)工程實(shí)際，市交通運(yùn)輸局制定了《廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　√卮送ㄖ?。　　廣州市交通運(yùn)輸局2023年6月19日　　廣州市軌道交通工程設(shè)計(jì)變更管理辦法第一章 總則　　第一條 為規(guī)范我市軌道交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理，保障工程質(zhì)量、施工安全和使用功能，合理控制工程投資，依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《政府投資條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法?！　〉诙l 本辦法適用于廣州市職責(zé)范圍內(nèi)軌道交通工程（含城市軌道交通工程、鐵路工程）的新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更活動(dòng)。　　第三條 本辦法所稱軌道交通工程設(shè)計(jì)變更，是指軌道交通建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)完成后至初期運(yùn)營(yíng)前對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的修改和完善等活動(dòng)?！　〉谒臈l 設(shè)計(jì)變更管理應(yīng)當(dāng)遵循“先批準(zhǔn)、后實(shí)施，先設(shè)計(jì)、后施工”的原則，嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。第二章 設(shè)計(jì)變更分類　　第五條 軌道交通工程設(shè)計(jì)變更分為Ⅰ類和Ⅱ類?！　〉诹鶙l 對(duì)軌道交通工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容進(jìn)行變更，且符合下列情形之一的，為本辦法所稱的Ⅰ類設(shè)計(jì)變更：　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；　?。ǘ┲饕獙I(yè)設(shè)計(jì)原則發(fā)生變化的；　?。ㄈ┱{(diào)整總工期的；　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目投資超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算的；　?。ㄎ澹﹪?guó)家和省、市相關(guān)規(guī)范、規(guī)定重大調(diào)整的；　?。┲卮蠓桨富蛑卮蠊こ檀胧┌l(fā)生變化的。　　前款第（一）項(xiàng)所稱建設(shè)規(guī)模是指工程范圍和車站（段、所）規(guī)模；城市軌道交通工程主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指：運(yùn)輸能力、系統(tǒng)制式、軌行方式、最高運(yùn)行速度、車輛車型與編組、供電制式、曲線半徑、軌道工程、信號(hào)系統(tǒng)與自動(dòng)駕駛等級(jí)、建筑與設(shè)備限界等。鐵路工程主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指：線路等級(jí)、正線數(shù)目、設(shè)計(jì)行車速度、線間距、最小曲線半徑、牽引種類、車輛類型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線有效長(zhǎng)度、閉塞類型或行車指揮方式與列車運(yùn)行控制方式、建筑限界等?！　∏翱畹冢╉?xiàng)重大方案及重大工程措施是指批復(fù)的線路、站位、重點(diǎn)橋隧、站房（車站）建筑方案、工程方案、重要環(huán)水保措施等（城市軌道交通工程重大方案變更標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附錄A，鐵路工程重大方案變更標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附錄B）?！　、耦愒O(shè)計(jì)變更以設(shè)計(jì)變更原因劃分，一項(xiàng)設(shè)計(jì)變更原因?yàn)橐粋€(gè)設(shè)計(jì)變更。　　第七條 除Ⅰ類設(shè)計(jì)變更外的其他設(shè)計(jì)變更為本辦法所稱的Ⅱ類設(shè)計(jì)變更?！　、蝾愒O(shè)計(jì)變更以工點(diǎn)劃分，同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一個(gè)設(shè)計(jì)變更。同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落應(yīng)當(dāng)分別劃分為不同的設(shè)計(jì)變更?！　〉诎藯l 任何單位不得以任何理由肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避批復(fù)，亦不得合并設(shè)計(jì)變更報(bào)批。第三章 設(shè)計(jì)變更程序　　第九條 I類設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位按照本辦法規(guī)定程序報(bào)市交通運(yùn)輸局批復(fù)?！　I類設(shè)計(jì)變更且屬于調(diào)整合同價(jià)且增減投資超過(guò)800萬(wàn)元的，由建設(shè)單位參考I類設(shè)計(jì)變更報(bào)市交通運(yùn)輸局批復(fù)。　　其余II類設(shè)計(jì)變更由建設(shè)單位自行審定，建設(shè)單位定期對(duì)自行審定的II類設(shè)計(jì)變更及概算費(fèi)用使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分年度報(bào)市交通運(yùn)輸局。　　第十條 設(shè)計(jì)變更程序：　?。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)變更建議。變更內(nèi)容實(shí)施前，建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位均可提出設(shè)計(jì)變更建議，并填寫設(shè)計(jì)變更建議表?！　。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更建議需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并提出核實(shí)意見(jiàn)，核實(shí)意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀影像資料作為設(shè)計(jì)變更檔案保管?！　。ㄈ┰O(shè)計(jì)變更建議確認(rèn)。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的設(shè)計(jì)變更建議，報(bào)市交通運(yùn)輸局確認(rèn)?！　。ㄋ模╅_(kāi)展變更設(shè)計(jì)、編制設(shè)計(jì)變更文件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、研究會(huì)審，分析設(shè)計(jì)變更原因，確定設(shè)計(jì)變更分類，研究提出設(shè)計(jì)變更方案，確定費(fèi)用處理意見(jiàn)，因相關(guān)單位責(zé)任變更的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確責(zé)任單位，形成設(shè)計(jì)變更會(huì)審紀(jì)要?？辈煸O(shè)計(jì)單位按規(guī)定和要求編制設(shè)計(jì)變更文件。　?、耦愒O(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)變更會(huì)審紀(jì)要下發(fā)后30個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況下，建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)單位協(xié)商確定設(shè)計(jì)變更文件完成時(shí)間。Ⅱ類設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)在《設(shè)計(jì)變更會(huì)審紀(jì)要》下發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)完成?！　≡O(shè)計(jì)變更文件應(yīng)達(dá)到施工圖文件深度，受條件限制時(shí)應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。其中，工點(diǎn)按初步設(shè)計(jì)階段的重點(diǎn)橋梁、重點(diǎn)隧道車站等設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。　?。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)變更文件初審。設(shè)計(jì)變更文件報(bào)批前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行初審并形成初審意見(jiàn)。其中，涉及土地、環(huán)境、水利等重大問(wèn)題的設(shè)計(jì)變更，原則上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提前征求相關(guān)行政主管部門意見(jiàn)并達(dá)成一致?！　。┡鷱?fù)設(shè)計(jì)變更文件。建設(shè)單位按規(guī)定和權(quán)限對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，市交通運(yùn)輸局按規(guī)定對(duì)上報(bào)的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行批復(fù)。對(duì)符合批復(fù)條件的，一般在30個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)，如需補(bǔ)充材料的，應(yīng)一次性告知補(bǔ)充要求；如需咨詢?cè)u(píng)估的，市交通運(yùn)輸局委托咨詢?cè)u(píng)估單位進(jìn)行咨詢論證；如需審查論證的，市交通運(yùn)輸局委托負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審的直屬單位組織專家論證，上述工作所需時(shí)間不計(jì)算在設(shè)計(jì)變更批復(fù)期限內(nèi)?！　。ㄆ撸┫掳l(fā)變更施工圖。設(shè)計(jì)變更批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位完善施工圖和施工圖審核工作，將合格的施工圖隨同設(shè)計(jì)變更通知單送達(dá)施工、監(jiān)理等單位?！　〉谑粭l 市交通運(yùn)輸局設(shè)計(jì)變更批復(fù)依據(jù)文件：　　（一）市交通運(yùn)輸局對(duì)設(shè)計(jì)變更建議的確認(rèn)意見(jiàn)。　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位I類設(shè)計(jì)變更的內(nèi)部審核意見(jiàn)。包括項(xiàng)目基本情況，設(shè)計(jì)變更理由，設(shè)計(jì)變更建議的落實(shí)情況，變更前（新增工程除外）、后設(shè)計(jì)方案及造價(jià)投資審核情況、費(fèi)用列支建議等，因相關(guān)單位責(zé)任變更的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確責(zé)任單位。　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位上報(bào)的設(shè)計(jì)變更文件，其中包括：　　1.設(shè)計(jì)變更文件申報(bào)表。　　2.設(shè)計(jì)圖紙。包括編制說(shuō)明和設(shè)計(jì)圖表。編制說(shuō)明包括工程概況，變更的主要理由（說(shuō)明變更的必要性和變更后設(shè)計(jì)方案的可行性），變更的主要內(nèi)容；原設(shè)計(jì)方案，變更后設(shè)計(jì)方案，變更前、后工程量及變更費(fèi)用對(duì)比情況；設(shè)計(jì)圖表包括同口徑變更前、后設(shè)計(jì)圖紙。　　3. 造價(jià)文件：變更前、后造價(jià)凈增（減）情況，相關(guān)輔助或支撐性資料等，委托咨詢審核意見(jiàn)（如有）?！　?.審查論證的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要或?qū)＜易稍円庖?jiàn)等有效文件（如有），初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件和施工圖設(shè)計(jì)審核文件等。　?。ㄋ模┌ê贤募绕渌枰峤坏南嚓P(guān)文件?！　〉谑l 因無(wú)法預(yù)見(jiàn)或不可抗力導(dǎo)致的突發(fā)事件或其他特殊情況，影響保通或工程安全，需要立即實(shí)施的軌道交通工程設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位可以組織相關(guān)單位先進(jìn)行緊急處理，無(wú)需辦理設(shè)計(jì)變更建議申請(qǐng)。應(yīng)急情況解除后，應(yīng)及時(shí)按程序辦理設(shè)計(jì)變更報(bào)批手續(xù)，并提供影像等支撐資料。第四章 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用　　第十三條 本辦法所指的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，是指在工程實(shí)施過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)變更引起的工程造價(jià)的變化。　　第十四條 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，以及相關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制和審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，費(fèi)用界面清晰、費(fèi)用完整、計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確，確保設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的合理性和準(zhǔn)確性?！　〉谑鍡l 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用應(yīng)采用初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算編制原則計(jì)價(jià)（涉及新增其他專業(yè)工程的，從其行業(yè)編制規(guī)定）。如合同未約定的，可參照施工圖預(yù)算編制原則進(jìn)行確定?！　≡O(shè)計(jì)變更費(fèi)用編制期材料價(jià)格一般按照初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算的材料價(jià)格執(zhí)行。初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算中沒(méi)有的材料價(jià)格，應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行；合同無(wú)相關(guān)約定的，參照初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算上報(bào)前一個(gè)月省市工程造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料信息價(jià)，或者建設(shè)單位可組織市場(chǎng)詢價(jià)。設(shè)計(jì)變更其他費(fèi)用應(yīng)按照合同約定的原則進(jìn)行編制?！　〉谑鶙l I、II類設(shè)計(jì)變更費(fèi)用原則上應(yīng)按照使用招標(biāo)結(jié)余費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、調(diào)整項(xiàng)目總概算順序列支?！　〉谑邨l 設(shè)計(jì)變更費(fèi)用依據(jù)以下內(nèi)容進(jìn)行編制：　　（一）合同文件；　　（二）設(shè)計(jì)方案和數(shù)量；　?。ㄈ﹪?guó)家發(fā)布的城市軌道交通工程、鐵路工程相關(guān)管理規(guī)定和造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；　?。ㄋ模┦」荑F路工程相關(guān)管理規(guī)定和補(bǔ)充性造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；　?。ㄎ澹┙?jīng)建設(shè)單位同意可參考的其他行業(yè)或其他地方性造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。　　第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等其他參建單位在合同中明確設(shè)計(jì)變更相關(guān)費(fèi)用的處理原則?！　≡O(shè)計(jì)變更責(zé)任主體明確的，應(yīng)按照合同約定和責(zé)任劃分由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)設(shè)計(jì)變更相應(yīng)費(fèi)用，并承擔(dān)由此造成的損失?！　》敲鞔_責(zé)任原因引起的設(shè)計(jì)變更，屬于不可抗力的，按合同約定處理；屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍的，按風(fēng)險(xiǎn)包干相關(guān)規(guī)定處理?！　〉谑艞l 除應(yīng)急工程或法律法規(guī)另有明確規(guī)定之外，設(shè)計(jì)變更未經(jīng)批復(fù)，相關(guān)工程不得實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用，不得納入工程投資中。第五章 工作職責(zé)　　第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定健全設(shè)計(jì)變更相關(guān)管理制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管控，做好所轄項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審核管理工作和質(zhì)量評(píng)價(jià)，并做好相關(guān)歸檔及上報(bào)工作?！　〉诙粭l 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更管理制度，按照合同約定履行設(shè)計(jì)變更相關(guān)義務(wù)；施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)和施工過(guò)程中地質(zhì)資料確認(rèn)工作，對(duì)其所提供設(shè)計(jì)變更相關(guān)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)變更批復(fù)后方可施工，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更施工圖組織施工；監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范履行設(shè)計(jì)變更相關(guān)監(jiān)理責(zé)任，設(shè)計(jì)變更批復(fù)后方可同意施工，認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)文件，對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施情況和結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)核實(shí)結(jié)果負(fù)責(zé)。第六章 附則　　第二十二條 本辦法所稱工點(diǎn)，是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的軌道交通工程建筑物或構(gòu)筑物（單個(gè)車站、區(qū)間、車輛基地等），能夠獨(dú)立進(jìn)行計(jì)量和施工管理的單位?！　〉诙龡l 軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，或線路里程、地下線路長(zhǎng)度、直接工程投資（扣除物價(jià)上漲因素）等較建設(shè)規(guī)劃增幅超過(guò)20%的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整程序?！　≡O(shè)計(jì)變更提出軌道交通線路投資變化超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算10%（含）以上的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向可行性研究報(bào)告批復(fù)部門及有關(guān)部門報(bào)告?！　〉诙臈l 本辦法自2023年7月30日起施行，有效期五年?！　「戒汚  城市軌道交通重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)　　一、土建工程重大方案變更（以下變更原因引起投資增減超過(guò)800萬(wàn)元的）　　（一）線路區(qū)段長(zhǎng)度增減超過(guò)200米；　　（二）增加或減少車站數(shù)量；　?。ㄈ﹩蝹€(gè)車站站位發(fā)生重大調(diào)整的；　　（四）改變線路起訖點(diǎn)；　?。ㄎ澹└淖兙€路敷設(shè)方式；　?。└淖冘囌緭Q乘方式的；　?。ㄆ撸└淖冞\(yùn)營(yíng)行車交路及配線設(shè)置；　?。ò耍└淖兙€路平、縱斷面而影響系統(tǒng)產(chǎn)生重大變化；　?。ň牛└淖冘囌疽?guī)模且改變后的車站建筑面積比原批準(zhǔn)面積增加10%及以上項(xiàng)目；　?。ㄊ└淖冘囕v段（停車場(chǎng)）豎向標(biāo)高以及出入段線敷設(shè)方式變化；　?。ㄊ唬└淖儏^(qū)間、車站主要施工工法（不含不同工法分界里程的變化）。　　二、機(jī)電系統(tǒng)工程類重大方案變更（引起投資增減超過(guò)800萬(wàn)元的）　　（一）改變國(guó)家、行業(yè)和省、市及企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定；　?。ǘ└淖円雅鷱?fù)初步設(shè)計(jì)原則與方案。附錄B  鐵路重大方案及重大工程措施標(biāo)準(zhǔn)　　一、線路方案有較大改變的，線路平面曲線半徑小于批準(zhǔn)最小曲線半徑的；　　二、路基與橋梁相互變化連續(xù)長(zhǎng)度500米及以上的，路基與隧道（明洞）相互變化連續(xù)長(zhǎng)度50米及以上的；　　三、單個(gè)車站站位發(fā)生重大調(diào)整的；　　四、軌道類型發(fā)生變化的；　　五、跨度100米及以上橋梁跨度或橋位變化，特殊橋梁結(jié)構(gòu)類型變化的；　　六、隧道增設(shè)或減少泄水洞的，增加長(zhǎng)度300米以上輔助坑道的，圍巖類型連續(xù)變化引起投資增減超過(guò)800萬(wàn)元的；　　七、通信傳輸系統(tǒng)速率等級(jí)、長(zhǎng)途通信光纜纖芯數(shù)量、GSM-R移動(dòng)通信系統(tǒng)無(wú)線場(chǎng)強(qiáng)覆蓋原則、綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻采集點(diǎn)設(shè)置原則、通信綜合網(wǎng)管等系統(tǒng)中心方案變化的；　　八、調(diào)度方式、閉塞制式、列控等級(jí)、聯(lián)鎖制式、駝峰及編組站制式、主要系統(tǒng)設(shè)備重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化的；　　九、防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)中總機(jī)系統(tǒng)接入方式、監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)設(shè)置原則變化的；　　十、電力變配電所分布方案、主要供電設(shè)備類型、綜合監(jiān)控及電力調(diào)度方案變化的；　　十一、牽引供電方式、外部電源電壓等級(jí)、牽引供電設(shè)施分布方案、主要牽引供電設(shè)備類型、接觸網(wǎng)懸掛類型等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)動(dòng)及牽引供電調(diào)度方案變化的；　　十二、站臺(tái)建筑形態(tài)、高度、面寬，結(jié)構(gòu)體系等建筑方案、主體結(jié)構(gòu)變化的；　　十三、車站雨棚結(jié)構(gòu)類型（有站臺(tái)柱與無(wú)站臺(tái)柱）變化；　　十四、給水站水源類型、污水排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變的；　　十五、依法或依照相關(guān)規(guī)定需要補(bǔ)充辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的環(huán)保工程變化。公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)