廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)廣州市公共交通一卡通管理規(guī)定的通知穗交運(yùn)規(guī)字〔2021〕6號廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)廣州市公共交通一卡通管理規(guī)定的通知花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)人民政府，廣州地鐵集團(tuán)、市公交集團(tuán)，市公共交通數(shù)據(jù)管理中心，廣州羊城通有限公司、各公交企業(yè)：　　為促進(jìn)廣州市公共交通一卡通行業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共交通一卡通全國互聯(lián)互通，方便人民群眾出行，市交通運(yùn)輸局結(jié)合我市實(shí)際，制定了《廣州市公共交通一卡通管理規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！　√卮送ㄖ?。廣州市交通運(yùn)輸局2021年8月11日廣州市公共交通一卡通管理規(guī)定第一章 總 則　　第一條 為促進(jìn)廣州市公共交通一卡通行業(yè)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共交通一卡通全國互聯(lián)互通，方便人民群眾出行，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第5號）、交通運(yùn)輸部《交通一卡通運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量管理辦法（試行）》（交辦運(yùn)〔2018〕17號）、省交通運(yùn)輸廳《廣東省公共交通一卡通管理辦法（修訂版）》（粵交〔2021〕2號）、《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于廣東省全國交通一卡通密鑰管理規(guī)范（試行）》（粵交〔2019〕11號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定?！　〉诙l 在本市地面公交、城市軌道交通、水巴等公共交通運(yùn)輸領(lǐng)域開展公共交通一卡通運(yùn)營服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定?！　【哂泄步煌ㄐ再|(zhì)的其他交通方式開展即時(shí)支付的，參照本規(guī)定執(zhí)行。　　第三條 本規(guī)定所稱公共交通一卡通，是指符合交通一卡通相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要在本市公共交通領(lǐng)域用于支付或清算的交通卡（含虛擬卡）、二維碼以及其他特定信息載體或介質(zhì)（新型支付方式）?！　」步煌ㄒ豢ㄍóa(chǎn)品包括實(shí)體卡片、移動(dòng)載體或介質(zhì)、虛擬介質(zhì)，以及用于支付受理的交易終端、商用密碼設(shè)備和相關(guān)信息處理系統(tǒng)（不含城市軌道交通營運(yùn)主體發(fā)行用于其營運(yùn)線路內(nèi)部的單程票或卡、二維碼等）。　　第四條 市交通運(yùn)輸主管部門經(jīng)本級政府同意，依法通過招標(biāo)、競爭性談判等公平方式選擇交通一卡通運(yùn)營主體機(jī)構(gòu)（不含僅服務(wù)軌道交通企業(yè)營運(yùn)線路的內(nèi)部收單機(jī)構(gòu)），承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)公共交通一卡通的運(yùn)營工作，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。各特許經(jīng)營的公共交通一卡通運(yùn)營主體機(jī)構(gòu)要按照“三統(tǒng)一，兩融合”的基本原則，開展本市公共交通一卡通的運(yùn)營。　?。ㄒ唬┤y(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。　?。ǘ﹥扇诤希和唤煌ㄖЦ秷鼍跋拢С纸y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的交易終端；同一交易終端，融合全市通用的公共交通支付方式，方便市民使用?！　。ㄈ┨卦S經(jīng)營協(xié)議期限不超過8年，協(xié)議到期前運(yùn)營主體機(jī)構(gòu)可提前半年向市交通運(yùn)輸主管部門提出續(xù)簽申請，由市交通運(yùn)輸主管部門按照規(guī)定程序確定運(yùn)營主體?！　〉谖鍡l 公共交通一卡通運(yùn)營主體機(jī)構(gòu)包括發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)、密鑰管理機(jī)構(gòu)等。發(fā)卡機(jī)構(gòu)指按照公共交通一卡通相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展公共交通一卡通發(fā)行、充值、清結(jié)算、售后等相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)；收單機(jī)構(gòu)是指按照交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在交通工具、站點(diǎn)閘機(jī)等安裝、管理交易終端，提供公共交通一卡通現(xiàn)場支付交易受理服務(wù)的機(jī)構(gòu)；密鑰管理機(jī)構(gòu)是指受市交通運(yùn)輸主管部門委托，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事公共交通一卡通交易數(shù)據(jù)交換、匯總、密鑰管理等服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。第二章 職責(zé)要求　　第六條 市交通運(yùn)輸主管部門開展公共交通一卡通運(yùn)營服務(wù)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在轄區(qū)內(nèi)的組織實(shí)施，以及公共交通一卡通服務(wù)活動(dòng)、相關(guān)業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管，負(fù)責(zé)公共交通一卡通運(yùn)營主體機(jī)構(gòu)特許經(jīng)營授予及日常監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)公共交通一卡通密鑰管理，市交通運(yùn)輸主管部門可對密鑰進(jìn)行委托管理、授權(quán)使用?！　〉谄邨l 各公共交通一卡通運(yùn)營主體機(jī)構(gòu)按協(xié)議開展公共交通一卡通的運(yùn)營管理工作，落實(shí)數(shù)據(jù)、信息、網(wǎng)絡(luò)、資金、技術(shù)的安全保護(hù)責(zé)任，保障公共交通一卡通信息安全，并對各自的運(yùn)營系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行日常檢測和安全評估，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地將相關(guān)運(yùn)營數(shù)據(jù)接入市交通運(yùn)輸主管部門信息平臺(tái)。各公共交通一卡通運(yùn)營主體機(jī)構(gòu)每年需向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告協(xié)議履行情況?！　〉诎藯l 市有關(guān)單位根據(jù)市人民政府對公共交通一卡通使用及優(yōu)惠有關(guān)政策和決議，要求運(yùn)營機(jī)構(gòu)對相應(yīng)政策涉及的公共交通一卡通項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)改造的，應(yīng)對技術(shù)改造涉及的投資予以補(bǔ)償。第三章 公共交通一卡通管理　　第九條 廣州市公共交通一卡通按照“一城一卡一碼”原則發(fā)行，發(fā)卡機(jī)構(gòu)在本市公共交通領(lǐng)域發(fā)行全市通用的交通卡（含虛擬卡）、二維碼以及其它特定信息載體或介質(zhì)，發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國家、省、市互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)要求，并可在本市公共交通領(lǐng)域各類型交通工具上使用?！　「魇諉螜C(jī)構(gòu)設(shè)備應(yīng)支持全市通用的公共交通一卡通使用，同一交通工具只能安裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的交易終端，其中，公交、水巴等交通工具一車（船）同一個(gè)入口只能設(shè)置一臺(tái)交易終端。各公共交通運(yùn)輸企業(yè)要為收單機(jī)構(gòu)交易終端安裝提供便利條件和相關(guān)保障措施?！　〉谑畻l 負(fù)責(zé)本市公共交通一卡通的發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議要求，制定公共交通一卡通發(fā)行規(guī)則（包含使用規(guī)則、服務(wù)承諾），明確使用者的權(quán)利和義務(wù)、糾紛處理原則、違約責(zé)任等事項(xiàng)。發(fā)行規(guī)則應(yīng)向社會(huì)公示，并在發(fā)卡機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站和銷售點(diǎn)公布。發(fā)行規(guī)則應(yīng)在向社會(huì)公示前15天報(bào)送市交通運(yùn)輸主管部門。　　第十一條 發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議要求，建立完善的卡片銷售及充值服務(wù)體系，為持卡人提供線上和線下充值渠道，并在廣州市區(qū)域內(nèi)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或委托代理機(jī)構(gòu)提供便利的線下發(fā)行、退換等相關(guān)服務(wù)?！　〉谑l 公共交通一卡通運(yùn)營主體機(jī)構(gòu)在與第三方開展交通卡（含虛擬卡）及二維碼等相關(guān)公共交通支付業(yè)務(wù)合作時(shí)，應(yīng)針對支付安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、風(fēng)險(xiǎn)控制等進(jìn)行充分評估，并在實(shí)施前就實(shí)施方案和評估情況向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，確保乘客權(quán)益和正常的公共交通秩序?！　“l(fā)卡機(jī)構(gòu)委托第三方設(shè)置實(shí)體卡代理機(jī)構(gòu)、開展代理公共交通一卡通服務(wù)的，應(yīng)簽訂委托代理服務(wù)協(xié)議，明確各自職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，切實(shí)做好持卡人服務(wù)工作?！　〉谑龡l 本市經(jīng)授權(quán)的公共交通一卡通發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的交通卡（含虛擬卡）享受本市票務(wù)優(yōu)惠政策。二維碼以及其他相關(guān)特定信息載體或介質(zhì)等新型支付方式需納入票價(jià)優(yōu)惠政策范圍的，由發(fā)卡機(jī)構(gòu)會(huì)同合作第三方機(jī)構(gòu)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并就技術(shù)安全、公共交通秩序影響進(jìn)行評估，經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門組織審查符合要求的，可納入優(yōu)惠政策范圍，由此產(chǎn)生的票務(wù)系統(tǒng)改造升級成本由接入應(yīng)用的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，第三方機(jī)構(gòu)需遵守公共交通票價(jià)政策、優(yōu)惠方案和支付管理規(guī)定。第四章 公共交通一卡通交易終端管理　　第十四條 收單機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交易終端的日常管理、交易數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、次級清分及設(shè)備升級，按特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的經(jīng)營范圍開展收單業(yè)務(wù)，將公共交通一卡通交易數(shù)據(jù)傳輸?shù)矫荑€管理機(jī)構(gòu)，配合密鑰管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析?！　〉谑鍡l 收單機(jī)構(gòu)開展交易終端改造（含軟件、硬件改造），涉及公共交通一卡通支付方式變更等重大功能調(diào)整的，應(yīng)認(rèn)真組織開展測試，并進(jìn)行小范圍試運(yùn)行（試運(yùn)行時(shí)間不低于15天），試運(yùn)行期間終端滿足相關(guān)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，且支付交易安全、穩(wěn)定、可靠，收單機(jī)構(gòu)將試運(yùn)行報(bào)告報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門后，方可進(jìn)行全面部署。其他常規(guī)性交易終端功能優(yōu)化調(diào)整，實(shí)施后需及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門。　　第十六條 收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采用符合《交通一卡通運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量管理辦法（試行）》要求，并通過交通一卡通產(chǎn)品認(rèn)證的交易終端，提高交易終端穩(wěn)定性，定期對交易終端進(jìn)行現(xiàn)場測試檢測，以保障乘客快捷、安全的交易支付體驗(yàn)。第五章 密鑰管理及應(yīng)用　　第十七條 密鑰管理機(jī)構(gòu)受市交通運(yùn)輸主管部門委托對密鑰進(jìn)行日常管理，負(fù)責(zé)全市公共交通一卡通交易數(shù)據(jù)交換及匯總，負(fù)責(zé)公交、城市軌道交通、水巴等公共交通營運(yùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，負(fù)責(zé)做好公交、城市軌道交通、水巴等公共交通領(lǐng)域票價(jià)優(yōu)惠數(shù)據(jù)的核定?！　〉谑藯l 公共交通一卡通密鑰包括全市通用的交通卡（含虛擬卡）密鑰（包括本地卡密鑰及全國一卡通密鑰）、二維碼密鑰及其它新型支付方式密鑰等，密鑰管理機(jī)構(gòu)依授權(quán)享有公共交通一卡通密鑰的發(fā)行管理權(quán)，未經(jīng)授權(quán)其他機(jī)構(gòu)不得擅自使用公共交通一卡通密鑰。　　第十九條 密鑰管理機(jī)構(gòu)需按照國家保密管理相關(guān)要求制訂密鑰管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)密鑰系統(tǒng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)密鑰系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)則，并對密鑰系統(tǒng)進(jìn)行日常檢測和安全評估。在授權(quán)管理期內(nèi)，密鑰管理機(jī)構(gòu)需每年向市交通運(yùn)輸主管部門提供密鑰系統(tǒng)安全運(yùn)行報(bào)告?！　〉诙畻l 密鑰管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)開展相關(guān)公共交通一卡通運(yùn)營數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，每月向市交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告?！　〉诙粭l 密鑰管理機(jī)構(gòu)、發(fā)卡機(jī)構(gòu)、收單機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保其業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，并按照有關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與上一級公共交通一卡通數(shù)據(jù)交換機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)對接，上傳有關(guān)數(shù)據(jù)、賬務(wù)結(jié)算、差錯(cuò)處理和爭議處理等交易記錄文件。交易數(shù)據(jù)保存時(shí)間按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 監(jiān)管與考核　　第二十二條 市交通運(yùn)輸主管部門將依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議對公共交通一卡通運(yùn)營主體機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核（如運(yùn)營主體為國有企業(yè)的，考核結(jié)果將用于企業(yè)綜合考核以及所屬國資系統(tǒng)相關(guān)考核）。存在違反協(xié)議相關(guān)規(guī)定情形的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)督促改正，因不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，引發(fā)公共安全問題的，將按規(guī)定追究責(zé)任，并依照協(xié)議約定依法收回特許經(jīng)營權(quán)，終止特許經(jīng)營協(xié)議，重新選擇運(yùn)營主體。　　第二十三條 公共交通一卡通運(yùn)營主體機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定被提前終止特許經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)當(dāng)在市交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，制定移交工作計(jì)劃及相應(yīng)處置方案，維持移交期間特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)營所需的資產(chǎn)和檔案，平穩(wěn)過渡移交授權(quán)主體指定的機(jī)構(gòu)。第七章 附則　　第二十四條 城市軌道交通票務(wù)系統(tǒng)相關(guān)調(diào)整涉及跨市線路外地市線路段，由兩地交通管理部門協(xié)商實(shí)施?！　〉诙鍡l 本規(guī)定自2021年9月11日起施行，有效期5年?！」_方式：主動(dòng)公開