廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)政府投資建設(shè)項目工程總承包（EPC）管理辦法的通知　　 　　增府辦規(guī)〔2021〕5號　廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)政府投資建設(shè)項目工程總承包（EPC）管理辦法的通知各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　《增城區(qū)政府投資建設(shè)項目工程總承包（EPC）管理辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。廣州市增城區(qū)人民政府辦公室2021年10月21日　　增城區(qū)政府投資建設(shè)項目工程總承包（EPC）管理辦法　　第一章  總則　　第一條 為完善政府投資管理體制,推進政府投資工程總承包（EPC）項目建設(shè)，促進工程勘察、設(shè)計、施工等各階段的深度融合，提高我區(qū)政府投資EPC項目工程建設(shè)水平和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第712號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標投標改革的實施意見》（粵建市〔2020〕119號）、《廣州市工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2017〕5號）、《廣州市增城區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實〈政府投資條例〉的實施意見》（增府〔2020〕10號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，特制定本辦法。　　第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目實行設(shè)計—采購—施工工程總承包（EPC）模式（以下簡稱工程總承包）的，適用本辦法。水務(wù)、交通等行業(yè)主管部門有相關(guān)管理辦法的，在滿足行業(yè)管理規(guī)定后，可參照本辦法執(zhí)行?！　〉谌龡l 本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實行全過程或若干階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設(shè)組織實施方式?！　〉谒臈l 工程總承包活動應(yīng)當遵循合法、高效、公平、誠實守信的原則，合理分擔風險，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源，保護生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益?！　」こ炭偝邪椖繎?yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守政府投資項目管理的各項規(guī)定?！　〉谖鍡l 建設(shè)項目的區(qū)行業(yè)主管部門按照其職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)展改革部門依據(jù)固定資產(chǎn)投資建設(shè)管理的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)的管理職責?！　〉诙?nbsp; 工程總承包項目的發(fā)包和承包　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)工程項目的規(guī)模和復(fù)雜程度、自身管理能力等合理選擇建設(shè)項目組織實施方式。建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟，原則上總投資估算在3000萬元（含）以上的政府投資項目，可采用工程總承包方式。建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟，總投資估算未達上述金額的政府投資項目，須由行業(yè)主管部門審核后報分管該部門的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審定同意，方可采用工程總承包方式。對個性化要求較高、情況較復(fù)雜、建設(shè)需求和標準存在較多變數(shù)的項目（如以地下工程為主的建設(shè)工程、紀念性建筑、應(yīng)急項目等）不宜采用工程總承包方式。    建設(shè)單位應(yīng)按《廣州市增城區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實〈政府投資條例〉的實施意見》（增府〔2020〕10號）規(guī)定的程序申報是否采用工程總承包方式發(fā)包，并在項目建議書或項目可行性研究報告中明確發(fā)包方式，在項目發(fā)包前完成項目審批、核準或者備案程序?！　〉谄邨l 采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。下列情形除外：　　（一）按照有關(guān)規(guī)定無須進行初步設(shè)計、概算審批的政府投資項目，在完成相應(yīng)的投資決策審批后可進行工程總承包項目招標；　?。ǘ╉椖啃枨竺鞔_，達到招標需要的設(shè)計深度，在項目建議書或項目可行性研究報告中有相應(yīng)明確，或有能夠確定投標人資質(zhì)等級的規(guī)劃或其他審批文件，建設(shè)單位可進行有效造價控制，保證項目投資效益，并承擔因項目相關(guān)條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標失敗法律風險的，可開展工程總承包招標?！　〉诎藯l 建設(shè)單位應(yīng)當在發(fā)包前做好工程項目前期工作，自行或者委托咨詢單位對工程項目建設(shè)方案深入研究，充分利用政府、行業(yè)等建設(shè)標準明確擬實行工程總承包項目的建設(shè)需求，對沒有相應(yīng)建設(shè)標準的，應(yīng)組織行業(yè)專家研討等方式明確建設(shè)需求。建設(shè)單位根據(jù)項目發(fā)包階段所具備的條件制訂招標需求（含設(shè)計任務(wù)書）應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)規(guī)模和標準：房建工程包括建筑面積、層高、外立面建筑形態(tài)、外水外電及排水情況、地下室車位、使用要求、裝修標準等，如使用的各種主要材料、裝飾面材的材質(zhì)種類、規(guī)格和品牌檔次，外立面裝飾材料、安裝工程包括設(shè)備的主要參數(shù)、指標和品牌檔次等；市政工程包括道路等級、橋梁等級、污水處理能力等，包括道路斷面形式、管線情況、路面結(jié)構(gòu)層、面層的構(gòu)造方式、材質(zhì)和厚度、綠化標準、人行道磚及路側(cè)石類型和標準等；交通、水務(wù)及其他工程的建設(shè)標準和規(guī)范要求等?！　。ǘ┕ぷ鲀?nèi)容：包括前期、勘察、設(shè)計、采購、施工等分工與責任；　?。ㄈ┘夹g(shù)路線：包括技術(shù)標準、工藝路線、工業(yè)化建造方式和BIM技術(shù)等?！　。ㄋ模儆谕稑巳俗孕胁少彽闹饕牧?、設(shè)備，招標人可以在招標文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標準或者質(zhì)量要求。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或者清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，可以引用不少于3個同等檔次品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商供投標人報價時選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)當加上“參照或相當于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)當具有可選擇性?！　〉诰艞l 工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中，有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當采用招標的方式選擇工程總承包單位?！　∏捌谛柽M行咨詢、勘察、方案設(shè)計、初步設(shè)計屬于依法必須招標的，應(yīng)當采用招標的方式選擇咨詢、勘察、設(shè)計單位。　　第十條 依法必須進行招標的項目，合同價格應(yīng)當在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。工程總承包應(yīng)實行限額設(shè)計和施工，招標控制價即為項目的合同最高限額，不得隨意突破。建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。　?。ㄒ唬┰谕瓿身椖拷ㄗh書或可行性研究報告批準手續(xù)后進行工程總承包招標的，以項目建議書或可行性研究報告批準的估算投資額對應(yīng)的勘察費、工程設(shè)計費、建安工程費、預(yù)備費、場地準備和臨時設(shè)施費、BIM技術(shù)應(yīng)用費等屬于招標范圍內(nèi)的費用作為招標控制價。　　在該階段發(fā)包的，適宜采取下浮率報價和批復(fù)的總概算作為上限價結(jié)算方式，投標單位根據(jù)項目情況采用下浮率的形式進行報價。中標單位編制的初步設(shè)計經(jīng)建設(shè)單位確認及行政主管部門批復(fù)后，編報項目總概算。合同結(jié)算價須按照批復(fù)概算和投標下浮率執(zhí)行?！　。ǘ┰谕瓿煞桨冈O(shè)計的專家論證和職能部門審查后進行工程總承包招標的，以項目建議書或可行性研究報告批準的估算投資額對應(yīng)的工程設(shè)計費（初步設(shè)計及施工圖設(shè)計）、建安工程費、預(yù)備費、場地準備和臨時設(shè)施費、BIM技術(shù)應(yīng)用費等屬于招標范圍內(nèi)的費用作為招標控制價?！　≡谠撾A段發(fā)包的，適宜采取固定單價合同，建設(shè)單位在明確方案設(shè)計、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準后，負責編制招標估算工程量清單和招標控制價?？偝邪鼏挝话凑袠斯浪愎こ塘壳鍐翁顖蟾們r。總承包合同明確約定投標競價作為最終結(jié)算依據(jù)，工程量按實結(jié)算，批復(fù)概算作為結(jié)算價上限?！　。ㄈ┰谕瓿沙醪皆O(shè)計審查及概算評審后進行工程總承包招標的，以經(jīng)評審的概算投資額對應(yīng)的工程設(shè)計費（施工圖設(shè)計）、建安工程費、預(yù)備費、場地準備和臨時設(shè)施費等屬于招標范圍內(nèi)的費用作為招標控制價?！　≡谠撾A段發(fā)包的，適宜采取固定總價合同，建設(shè)單位在明確初步設(shè)計方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和招標控制價后，由總承包單位自行編制估算工程量清單進行競價。除合同約定可以調(diào)整的情形外（如材料、人工費用調(diào)價原則和方式），合同總價一般不予調(diào)整。　　招標文件和總承包合同中須明確總概算不得超過批復(fù)的投資估算，決（結(jié)）算價不得超過批復(fù)的總概算?！　〉谑粭l 建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)工程項目情況，參考區(qū)行業(yè)主管部門發(fā)布的示范文本編制《工程造價控制方案》，并與招標文件同時發(fā)布。　　建設(shè)單位應(yīng)參照《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216），結(jié)合項目實際情況制定工程總承包合同，并將其作為招標文件的組成部分?！　〉谑l 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當加強風險管理，合理分擔風險?！　〗ㄔO(shè)單位承擔的風險主要包括：　?。ㄒ唬┲饕こ滩牧?、設(shè)備、人工價格與調(diào)價基準期對應(yīng)價格相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；　?。ǘ┮驀曳煞ㄒ?guī)政策變化引起的合同價格的變化；　?。ㄈ┎豢深A(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；　?。ㄋ模┮蚪ㄔO(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；　　（五）不可抗力造成的工程費用和工期的變化?！　【唧w風險分擔內(nèi)容由雙方在合同中約定?！　〉谑龡l 工程總承包單位應(yīng)當同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應(yīng)當具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力、財務(wù)和風險承擔能力，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。工程總承包單位應(yīng)在投標文件中明確擬分包的內(nèi)容。　　采取聯(lián)合體形式參與總承包項目投標的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議書，根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位，在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責任和權(quán)利，體現(xiàn)利益共享及風險共擔等內(nèi)容。以設(shè)計單位為主辦方的聯(lián)合體中標項目，建設(shè)單位應(yīng)在中標通知書中同時載明工程總承包項目經(jīng)理和施工項目經(jīng)理的相關(guān)信息。聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同，就工程總承包項目承擔連帶責任?！　〉谑臈l 工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專業(yè)技術(shù)職稱，擔任過工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負責人或者施工項目經(jīng)理，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標準，同時具有相應(yīng)工程業(yè)績?！　」こ炭偝邪椖拷?jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目負責人。　　第十五條 工程總承包一般采用綜合評估法，評審因素應(yīng)包括設(shè)計方案（如有）、投標報價、工程總承包實施方案（含資信部分）等內(nèi)容。招標文件應(yīng)按照國家范本進行編制，有關(guān)評審標準應(yīng)遵循招標投標行業(yè)主管部門發(fā)布的原則。　　第十六條 評標委員會應(yīng)當依照法律規(guī)定和項目特點，由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專家，以及從事設(shè)計、施工、造價等方面的專家組成。　　第三章   工程總承包項目實施和管理　　第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當加強工程總承包項目全過程管理，履行合同和法定義務(wù)。具有全過程項目管理能力的建設(shè)單位可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托勘察設(shè)計單位、代建單位等項目管理單位，賦予相應(yīng)權(quán)利，依照合同對工程總承包項目進行管理。不具有全過程項目管理能力的應(yīng)委托代建或項目管理單位對工程總承包項目進行管理，也可以根據(jù)建設(shè)單位情況分別委托工程造價咨詢單位、設(shè)計咨詢單位等第三方服務(wù)機構(gòu)以滿足項目管理能力要求。屬于依法必須招標的，建設(shè)單位應(yīng)當采用招標的方式選擇服務(wù)單位。　　第十八條 建設(shè)單位需對工程總承包單位的勘察、設(shè)計、采購、施工、服務(wù)等工作過程或過程節(jié)點實施監(jiān)督管理的，應(yīng)委任工程師負責管理工作，并將其監(jiān)督管理范圍、內(nèi)容和權(quán)限在專用合同條件中寫明。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定屬于強制監(jiān)理項目的，工程師由監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師擔任?！　〉谑艞l 在項目建議書或可行性研究報告審批階段后或完成方案設(shè)計審查階段后實施工程總承包的項目，概算由工程總承包單位負責編制，不另外計取編制費用。工程總承包單位編制概算總價不得超過經(jīng)批準的項目建議書或可行性研究報告估算總投資。建設(shè)單位應(yīng)督促工程總承包單位及時編制工程概算送區(qū)各行業(yè)主管部門評審，切實發(fā)揮初步設(shè)計概算的投資控制作用。　　編制工程概算時，如有部分特殊材料設(shè)備不能定價或明顯高于市場價時，應(yīng)由項目業(yè)主組織開展專家論證工作，并根據(jù)專家意見予以明確是否采用特殊工藝、特殊材料、特殊設(shè)備。項目業(yè)主(含代建或項目管理單位)會同行業(yè)主管部門、造價部門、監(jiān)理、咨詢、造價控制、設(shè)計、行業(yè)專家以及工程總承包單位，成立材料（設(shè)備）核價專家小組研究確定。　　工程總承包單位編制概算后，由建設(shè)單位審核或建設(shè)單位委托有資質(zhì)的造價咨詢單位審核，審核完成后送行業(yè)主管部門評審。經(jīng)評審后的概算作為建設(shè)單位申請工程進度款的依據(jù)?！　〉诙畻l 建設(shè)單位可要求工程總承包單位編制施工圖預(yù)算（如工程總承包單位無預(yù)算編制資質(zhì)，應(yīng)委托有資質(zhì)單位編制），不另外計取編制費用,預(yù)算編制費不在概算中開項。工程總承包單位編制預(yù)算后，建設(shè)單位可委托有資質(zhì)的造價咨詢單位審核。施工圖預(yù)算可作為建設(shè)單位審核工程進度款的依據(jù)和工程結(jié)算的基礎(chǔ)性資料?！　〉诙粭l 在工程概算經(jīng)財政評審前，項目前期費用（如勘察、設(shè)計費等）按合同約定支付；工程達到施工條件時，可支付工程預(yù)付款，原則上撥付比例不高于合同金額（工程建安費、場地準備及臨時設(shè)施費部分）的15%，建設(shè)單位可在合同中約定按項目推進節(jié)點分次支付；工程概算未經(jīng)財政評審前，建設(shè)單位不予支付工程進度款。上述的資金支付方式須在招標合同中予以明確。　　第二十二條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當加強設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)管理，確保建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準、備案要求，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準。工程變更的，由建設(shè)單位按政府投資項目管理程序報批。變更后的工程總造價應(yīng)控制在經(jīng)評審的概算范圍內(nèi)。若因建設(shè)單位原因?qū)е鲁龈潘悖山ㄔO(shè)單位遵循“先審批、后變更”原則，按照基本建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整概算手續(xù)。　　任何工程變更不得降低初步設(shè)計的質(zhì)量安全標準，不得降低工程質(zhì)量、耐久性和安全度。總承包單位須建立完備的總承包項目管理體系，加強設(shè)計、采購、施工之間的專業(yè)協(xié)作，減少不必要的工程變更。　　第二十三條 在合同執(zhí)行過程中，由于不可預(yù)見原因或工程變更引起合同價款增加的，應(yīng)按照基本建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定辦理工程變更手續(xù)。　　工程變更應(yīng)通過工程師或監(jiān)理工程師的技術(shù)審核，經(jīng)審核認為確需變更的，由工程師或監(jiān)理工程師報建設(shè)單位同意后，再向工程總承包單位發(fā)出書面變更指示，變更指示應(yīng)說明計劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容、需要采取的具體措施及對合同價格和工期的影響?！　〉诙臈l 總承包合同應(yīng)明確因法律變化、市場價格波動、工期延誤、設(shè)計變更等原因引起合同價款調(diào)整的處理方式，并約定應(yīng)當根據(jù)市場價格調(diào)整的主要工程材料、工程設(shè)備、人工價格及其他雙方認為的費用內(nèi)容。調(diào)價基準時期按以下情形確定：　?。ㄒ唬┰陧椖拷ㄗh書或可行性研究報告審批階段后或完成方案設(shè)計審查階段后實施工程總承包的項目，參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定，按照合同約定的事項調(diào)整合同價款。調(diào)價基準時期為概算評審結(jié)果采用的材料信息月份價時期?！　。ǘ┰诔醪皆O(shè)計文件和概算獲得批準后實施設(shè)計（施工圖設(shè)計）施工總承包的項目，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定和合同約定的事項調(diào)整合同價款。調(diào)價基準時期為投標文件截止前28天對應(yīng)的信息價時期?！　。ㄈ┰陧椖拷Y(jié)算階段，采用經(jīng)審核預(yù)算下浮后的工程量清單綜合單價包干（合同約定調(diào)整的除外，如施工期間人工價格、材料價格、機械使用費變動超出約定范圍）作為結(jié)算參考價格。結(jié)算書中若有經(jīng)審核預(yù)算中沒有的單價或開項則按有關(guān)計價依據(jù)開項組價并結(jié)合投標下浮率下浮，工程量按經(jīng)施工圖審查確認的施工圖及合同約定的應(yīng)由建設(shè)單位承擔的工程變更按實結(jié)算。措施費、其它項目清單費以經(jīng)審核預(yù)算的費率按實結(jié)算，有單價的措施費、其它項目清單費項目以經(jīng)審核預(yù)算的綜合單價包干并結(jié)合下浮率下浮，工程量按實結(jié)算。工程總承包項目結(jié)算時須按投標下浮率下浮后方予結(jié)算?！　〉诙鍡l 結(jié)算時，屬于工程總承包招標范圍內(nèi)的費用均不應(yīng)超過經(jīng)評審概算中對應(yīng)費用下浮后的造價。　　第二十六條 工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。政府投資項目招標人公開已經(jīng)完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件的，上述文件的編制及其評估單位，可以參與該工程總承包項目的投標，經(jīng)依法評標、定標，成為工程總承包單位?！　榧訌娬顿Y項目的管理，對于未達到依法必須進行招標的范圍和規(guī)模標準的項目，建設(shè)單位可通過詢價或其他方式選取相應(yīng)專業(yè)的咨詢單位或全過程咨詢單位。　　第二十七條 工程總承包單位應(yīng)當建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度，能向建設(shè)單位提出詳細、先進、可行的總承包項目管理組織方案、設(shè)備采購方案、施工計劃方案，建立起以設(shè)計采購施工一體化、多專業(yè)協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)，在投標文件中須明確實際參與總承包項目且具有相適應(yīng)專業(yè)能力的項目總責任人、設(shè)計責任人、采購責任人、施工責任人及其他主要專業(yè)負責人，形成項目勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護管理等工程總承包綜合管理能力?！　〉诙藯l 工程總承包單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，設(shè)置施工項目經(jīng)理以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度、費用、設(shè)備和材料等現(xiàn)場管理崗位，配備相應(yīng)管理人員，加強勘察、設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計，改進施工方案，同時要落實工程總承包單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效控制?！　」こ炭偝邪鼏挝坏氖┕ろ椖拷?jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目上任職?！　〉诙艞l 工程總承包單位可根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，將工程總承包合同中的勘察、專業(yè)工程的設(shè)計或者專業(yè)工程的施工業(yè)務(wù)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。但以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須招標的項目范圍且達到國家規(guī)定應(yīng)當招標規(guī)模標準的，應(yīng)當依法招標?！　〉谌畻l 工程總承包單位不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包?！　〔捎寐?lián)合體方式承包工程的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方既不按照其資質(zhì)實施設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)，也不對工程實施組織管理，且向聯(lián)合體其他成員收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包?！　〉谌粭l 工程總承包單位應(yīng)當對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負責，分包單位對其分包工程的質(zhì)量負責，分包不免除工程總承包單位對其承包的全部建設(shè)工程所負的質(zhì)量責任?！　」こ炭偝邪鼏挝?、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔質(zhì)量終身責任。工程總承包項目在永久性標牌、質(zhì)量終身責任信息表中應(yīng)當增加工程總承包單位及其項目經(jīng)理信息。　　第三十二條 工程總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負總責。分包單位應(yīng)當服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任，分包不免除工程總承包單位的安全責任?！　〉谌龡l 建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期?！　」こ炭偝邪鼏挝粦?yīng)當依據(jù)合同對工期全面負責，對項目總進度和各階段的進度進行控制管理，確保工程按期竣工。　　第三十四條 工程已完成全部工作并符合竣工驗收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應(yīng)當向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當按照法定程序和合同約定期限組織各參建單位進行工程竣工驗收，驗收合格后應(yīng)當在法定期限內(nèi)向主管部門備案。　　第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案管理部門移交。　　工程總承包單位負責總承包范圍內(nèi)工程實施過程中的各種工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。工程總承包單位協(xié)助建設(shè)單位建立工程電子文件和電子檔案?！　〉谌鶙l 工程保修書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定承擔保修責任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責任劃分而拒絕履行保修責任?！　〉谒恼? 監(jiān)督管理　　第三十七條 區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當加強對本地區(qū)工程總承包活動中各參建單位行為的監(jiān)督檢查?！　〉谌藯l 區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當加強工程總承包項目參建單位及項目管理人員的信用管理工作，及時收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項目、各參建單位、項目管理人員信息以及相關(guān)信用信息，建立信用信息共享機制，實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒?！　〉谌艞l 各參建單位應(yīng)當加強行業(yè)自律，自覺遵守行業(yè)公約，促進公平競爭，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展?！　〉谒氖畻l 工程總承包活動中，有違反《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的，按照相應(yīng)規(guī)定對工程總承包單位和相關(guān)責任人員依法予以處罰。對一年內(nèi)兩次出現(xiàn)違法違規(guī)情況的，相關(guān)參建單位不得再承包我區(qū)政府投資項目實施建設(shè)，中介機構(gòu)不得再參與我區(qū)政府投資項目中介服務(wù)?！　≡斐烧顿Y資金損失的，依法追究相關(guān)單位經(jīng)濟責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任?！　〉谖逭?nbsp;  附則　　第四十一條 本辦法未盡之處，按照國家、廣東省、廣州市及增城區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行?！　〉谒氖l 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期五年。在本辦法實施前已進入招標階段并已發(fā)布招標公告但未開標的，參照本辦法執(zhí)行?！　」_方式：主動公開