廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細(xì)則的通知 增府辦規(guī)〔2020〕10號廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細(xì)則的通知各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《增城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局反映。廣州市增城區(qū)人民政府辦公室2020年9月18日    增城區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施細(xì)則第一章 總則第一條 制定目的依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)合法有序開展，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進(jìn)實施我區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》和《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細(xì)則。第二條 適用范圍本細(xì)則適用于我區(qū)村莊規(guī)劃確定的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)村民個人建設(shè)非公寓式住宅的規(guī)劃許可及監(jiān)管；已完成整村（合作社）改造、整村（合作社）安置的不適用本實施細(xì)則；已經(jīng)80%以上經(jīng)濟(jì)組織成員表決同意開展舊村全面改造的村（合作社）原則上不適用本細(xì)則。如經(jīng)50%以上村集體經(jīng)濟(jì)組織成員表決同意，村集體經(jīng)濟(jì)組織向鎮(zhèn)（街）申請終止舊村全面改造項目的，經(jīng)鎮(zhèn)（街）同意后適用本細(xì)則。公寓式村民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村留用地、公共服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)用房建設(shè)的許可,按《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》和《廣州市村莊集體建設(shè)用地報批實施細(xì)則》（穗國土規(guī)劃規(guī)字[2018]7號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)和傳統(tǒng)村落的核心保護(hù)范圍以及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，應(yīng)符合文物保護(hù)和歷史文化名城保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。第三條 基本原則本區(qū)實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)，節(jié)約用地、充分利用存量建設(shè)用地、不占或少占耕地，一戶一宅、依法審批、公開公平、遏制違法建設(shè)的原則，符合適用、環(huán)保、美觀的要求，體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。第四條 部門職責(zé)市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實施，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）辦理村民個人非公寓式住宅建設(shè)的規(guī)劃許可審批、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實等工作，提供技術(shù)、政策、信息化等方面的支撐和保障；協(xié)調(diào)測繪機(jī)構(gòu)提供放線、驗線、規(guī)劃核實測量、地形圖等方面的服務(wù)。鎮(zhèn)（街）經(jīng)授權(quán)委托負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)村民個人非公寓式住宅建設(shè)的規(guī)劃許可審批、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實等工作；建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，確定一個工作部門為具體經(jīng)辦部門（以下簡稱鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門），具體負(fù)責(zé)辦理轄區(qū)內(nèi)村民個人非公寓式住宅建設(shè)的規(guī)劃許可審批、批后監(jiān)管、規(guī)劃核實等工作；組織測繪機(jī)構(gòu)提供放線、驗線、規(guī)劃核實測量、提供地形圖等相關(guān)資料及咨詢服務(wù)；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅建設(shè)的巡查管控，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)，依法開展農(nóng)村住宅違法建設(shè)查處工作。區(qū)財政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村住宅報建專項補(bǔ)助資金及農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)工作所需經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制工作，提供資金保障。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定我區(qū)農(nóng)村宅基地管理和使用相關(guān)實施細(xì)則和工作方案，建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計調(diào)查，及時將農(nóng)民建房新增宅基地需求通報市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局；指導(dǎo)開展農(nóng)村宅基地分配資格名錄庫建立工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定我區(qū)農(nóng)村住宅設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)導(dǎo)則，加強(qiáng)對農(nóng)村住宅設(shè)計和建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組建全區(qū)農(nóng)村村民住宅設(shè)計單位庫。區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅建設(shè)的巡查管控，依法開展農(nóng)村住宅違法建設(shè)查處工作，做到及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。市公安局增城區(qū)分局協(xié)助鎮(zhèn)（街）提供戶籍、人口信息。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)園林局、區(qū)應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局增城區(qū)分局等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本細(xì)則。村民委員會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）負(fù)責(zé)做好本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員申請宅基地建房的資格審核、分配、公示、管理等工作；協(xié)助村民報送申請資料到鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門審核。完善村（社）報建員制度，協(xié)助鎮(zhèn)（街）和區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住宅建設(shè)的巡查管控，及時發(fā)現(xiàn)和上報違法建設(shè)，將農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)管理納入本村（居）網(wǎng)格員日常巡查職責(zé)范圍，督促村民依法開展農(nóng)村住宅建設(shè)活動；在鎮(zhèn)（街）的指導(dǎo)下宣傳本細(xì)則，引導(dǎo)村民依法依規(guī)申報、建房，提高村民自我管理和約束能力。第五條 有關(guān)費(fèi)用安排村民個人申請建設(shè)非公寓式住宅涉及的現(xiàn)狀地形圖規(guī)劃核查、規(guī)劃放線、規(guī)劃核實測量、權(quán)籍調(diào)查等費(fèi)用，由鎮(zhèn)（街）每年安排農(nóng)村住宅報建專項補(bǔ)助資金，納入本級財政預(yù)算。鼓勵村民個人建房設(shè)計方案選用市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集》。鎮(zhèn)（街）可以市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒布的《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集》為基礎(chǔ)，結(jié)合本地實際情況另行編制圖集，相關(guān)費(fèi)用由鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)。編制圖集應(yīng)當(dāng)突出嶺南鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格和當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)特色，盡量做到外立面、色彩等一致。使用新增建設(shè)用地或成片連片存量建設(shè)用地的，應(yīng)經(jīng)村民代表會議或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會表決通過，選取統(tǒng)一的建筑風(fēng)格。使用零星存量建設(shè)用地拆除重建，未選用《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集》中的設(shè)計方案，自行設(shè)計方案發(fā)生的費(fèi)用，由村民自行承擔(dān)。第二章 建設(shè)用地審批第六條 存量建設(shè)用地存量建設(shè)用地是指已辦理土地使用權(quán)登記或依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書、宅基地證、房屋產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書等）的土地。使用存量建設(shè)用地建設(shè)村民個人非公寓式住宅的，不需辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)，鎮(zhèn)（街）審核批準(zhǔn)后，可按規(guī)定申請《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。第七條 新增建設(shè)用地新增建設(shè)用地是指除上述土地使用權(quán)登記或依法取得用地批準(zhǔn)文件范圍外，需依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)的土地。使用新增建設(shè)用地的，鎮(zhèn)（街）于每年底向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門申請下一年度的新增宅基地用地計劃，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門匯總后報區(qū)政府統(tǒng)籌安排。辦理新增建設(shè)用地審批以成片為原則，原則上不得占用水田（最新土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查地類），村民委員會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）在鎮(zhèn)（街）的指導(dǎo)下，依據(jù)國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)村民建房需求合理確定新增用地范圍。確定新增用地范圍前應(yīng)經(jīng)村民會議或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會表決同意，具體用地報批程序及相關(guān)要求遵照《廣州市村莊集體建設(shè)用地報批實施細(xì)則》（穗國土規(guī)劃規(guī)字[2018]7號）執(zhí)行。新增建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民個人建房在批復(fù)用地范圍內(nèi)申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。第三章 規(guī)劃許可第八條 “一戶一宅”原則符合“一戶一宅”政策的且戶籍在本村的村民，具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的，可以“戶”為單位提出住宅建設(shè)申請。第九條 申請材料申請人以“戶”為單位，應(yīng)當(dāng)持下列材料向村民委員會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）提出建房申請：（一）戶口簿、家庭成員身份證(復(fù)印件，需核對原件）；（二）《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》（原件）；（三）農(nóng)村宅基地使用承諾書（原件）；（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖（由鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)提供）；（五）使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供權(quán)屬證明材料（包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書、宅基地證、房屋產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書等）。第十條 資料審核村民委員會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）收到申請資料后，組織人員審核，審核內(nèi)容主要有：（一）申請材料是否屬實；（二）申請人是否符合“一戶一宅”規(guī)定；（三）擬建房屋選址是否符合村莊規(guī)劃；（四）是否符合已通過的本村宅基地使用方案；（五）是否具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。使用新增建設(shè)用地建房的，還應(yīng)經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會表決同意。第十一條 現(xiàn)場公示資料經(jīng)審核通過后，村民委員會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)當(dāng)將申請及審核情況在村、社顯要位置及建房用地現(xiàn)場進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于7個工作日。公示內(nèi)容包括：（一）申請人基本情況，包括戶主姓名、出生年月，家庭成員姓名、出生年月等；（二）申請人家庭成員現(xiàn)居住情況；（三）申請人農(nóng)村宅基地使用承諾書；（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖；擬建房層高和面積。使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)當(dāng)公示權(quán)屬證明材料。公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村民委員會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）出具公示情況報告，并在《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》上加具意見后，由村報建員在3個月內(nèi)報送鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門。第十二條 鎮(zhèn)（街）提前介入現(xiàn)場實勘鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門在村民建房申請和審核情況公示期間可提前介入工作，組織相關(guān)職能部門和村民委員會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）代表進(jìn)行實地核查，核查內(nèi)容包括公示情況、選址用地面積、地類、四至情況，以及是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃等，并認(rèn)真填寫《現(xiàn)場勘察記錄表》。經(jīng)現(xiàn)場實勘，資料齊備、真實的，鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門委托測量單位現(xiàn)場放線、驗線，測量單位出具用地紅線及建筑控制線圖，用于設(shè)計單位出具建筑設(shè)計方案。第十三條 鎮(zhèn)（街）受理鎮(zhèn)（街）受理窗口現(xiàn)場審核申請材料，進(jìn)行紙質(zhì)媒介和電子系統(tǒng)登記。受理申請資料包括：（一）村民委員會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）加具意見的《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表》（原件）；（二）申請人戶口簿、家庭成員身份證（復(fù)印件）；（三）農(nóng)村宅基地使用承諾書（原件）；（四）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖；（五）村民委員會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）蓋章及負(fù)責(zé)人簽名的公示情況報告；（六）建筑設(shè)計方案圖，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明是否選用《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集》中的設(shè)計方案；（七）使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供權(quán)屬證明材料（包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書、宅基地證、房屋產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書等）；經(jīng)審核，申請資料存在錯誤但可當(dāng)場更正的，鎮(zhèn)（街）受理窗口或經(jīng)辦部門應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)場更正；資料不齊或不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)場或5個工作日內(nèi)一次性告知村報建員，村報建員協(xié)助申請人補(bǔ)正資料，逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。鎮(zhèn)（街）在受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)申請事項在增城區(qū)政府門戶網(wǎng)上予以公示，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。第十四條 鎮(zhèn)（街）審批發(fā)證鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門對鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請進(jìn)行審查，可征求相關(guān)部門意見后，提出是否批準(zhǔn)的建議，報鎮(zhèn)（街）作出是否核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的決定。審查內(nèi)容：（一）申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經(jīng)過村組審核公示等。（二）審查用地建房是否符合國土空間規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、用途管制要求。（三）涉及軌道、道路、管線、高壓線、河道、邊坡等方面的，建筑退讓距離應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求或咨詢相關(guān)專業(yè)主管部門意見。（四）建筑基底面積、建筑面積、建筑間距、建筑外立面、建筑高度以及房屋使用功能等應(yīng)符合國家、省、市等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定。經(jīng)現(xiàn)場實勘，資料齊備、真實且符合相關(guān)要求的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。審查階段發(fā)現(xiàn)申請不符合規(guī)定條件的，作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)自審核受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的決定，并在作出決定后10個工作日內(nèi)送達(dá)申請人；如在審核受理申請之日起20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。自許可決定送達(dá)申請人之日起15個工作日內(nèi)，鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)在增城區(qū)政府門戶網(wǎng)站上予以公布許可內(nèi)容，并以方便公眾查閱的方式長期公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的除外。第十五條 許可內(nèi)容《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》應(yīng)載明建設(shè)項目位置、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容?！多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的發(fā)文字號，按照“穗規(guī)劃資源村建證+〔年份〕+序號”格式編制。第四章 許可的變更、延期與撤回第十六條 許可變更被許可人應(yīng)當(dāng)按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。面積、高度、間距等確需變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)按照第三章規(guī)定程序申請，辦理變更手續(xù)。涉及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》中姓名、地名等的變更，申請人憑有關(guān)部門的證明文件直接向作出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可決定的機(jī)關(guān)申請變更。第十七條 許可延期被許可人應(yīng)當(dāng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)開工，逾期未開工且未辦理延期手續(xù)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖、附件自行失效，失效后可以重新申請；有效期內(nèi)無法如期開工的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前向原許可部門申請辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延期不得超過6個月。申請延期的，申請人應(yīng)當(dāng)提交延期申請書和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》原件，并說明申請延期的事由。第十八條 許可撤回由于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。由此給被許可人造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。第五章 批后管理第十九條 工程開工被許可人在依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，在工程開工前，應(yīng)向鎮(zhèn)（街）申請組織測繪機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場進(jìn)行放線、驗線?，F(xiàn)場放線、驗線時，鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行實地核查，待完成現(xiàn)場放線、驗線后，方可正式開工建設(shè)。在正式開工前，應(yīng)到鎮(zhèn)（街）農(nóng)村建房管理部門辦理開工建設(shè)信息錄入管理手續(xù)和提供“建房保險”。工程開工前至規(guī)劃核實完成期間，被許可人應(yīng)在工程現(xiàn)場顯要位置張貼公示《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其所有附圖、附件復(fù)印件，接受社會監(jiān)督。第二十條 巡查監(jiān)管鎮(zhèn)（街）應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)村民建房活動的巡查監(jiān)管，并組織人員定期或不定期實施巡查，督促指導(dǎo)申請人按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)。巡查應(yīng)當(dāng)2人或2人以上共同實施。巡查人員應(yīng)當(dāng)填寫好巡查記錄，將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由巡查人員簽字后歸檔備查。在巡查過程中發(fā)現(xiàn)被許可人未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容建設(shè)的，巡查人員應(yīng)當(dāng)堅決制止，并向城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街）報告。村民委員會（村集體經(jīng)濟(jì)組織）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)村民建房活動的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并報相關(guān)職能部門處理。第二十一條 規(guī)劃核實村民個人非公寓式住宅建設(shè)完工后，申請人應(yīng)持以下資料向鎮(zhèn)（街）申請規(guī)劃核實：（一）規(guī)劃核實申請表;（二）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；（三）鎮(zhèn)（街）委托具有丁級及以上測繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的《村民個人非公寓式住宅規(guī)劃核實測量冊》。鎮(zhèn)（街）受理村民個人非公寓式住宅規(guī)劃核實申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行實地核查，并于受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實意見。村民個人非公寓式住宅建設(shè)符合《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附件各項要求，或雖存在違法建設(shè)但已經(jīng)過依法處理并按處理決定執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)出具符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實意見。第二十二條 違法建設(shè)處置區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局和鎮(zhèn)（街）應(yīng)建立查處違法建設(shè)責(zé)任制，實行網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。涉及違法建設(shè)的認(rèn)定與查處，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《廣州市違法建設(shè)查處條例》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、未依法取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，不得辦理不動產(chǎn)權(quán)證。第二十三條 產(chǎn)權(quán)登記通過規(guī)劃核實的村民個人非公寓式住宅可由申請人按有關(guān)要求備齊材料向區(qū)不動產(chǎn)登記部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。第六章 監(jiān)督管理第二十四條 政務(wù)公開受委托的鎮(zhèn)（街）要制定并公布委托下放事權(quán)運(yùn)行流程圖，流程圖應(yīng)當(dāng)明確承辦崗位、申請條件、辦理流程、辦理時限、申請人權(quán)利和投訴舉報途徑等，受委托的鎮(zhèn)（街）應(yīng)將流程圖和委托書在單位辦公場所的顯要位置予以公示。第二十五條 投訴受理鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)暢通渠道，積極受理相關(guān)投訴、建議或舉報，并在受理后5個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，作出處理意見，并答復(fù)投訴人。根據(jù)投訴發(fā)現(xiàn)被許可人未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》建設(shè)的，鎮(zhèn)（街）相關(guān)部門應(yīng)及時制止，并按照本細(xì)則第二十條第三款和第二十二條第二款處理。申請人提交虛假材料騙取《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，按照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十八條、第七十九條、第八十條規(guī)定處理。第二十六條 檔案管理與監(jiān)督各鎮(zhèn)（街）應(yīng)認(rèn)真落實案卷歸檔制度，按照《中華人民共和國檔案法》以及城建檔案管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格案卷管理，鎮(zhèn)（街）經(jīng)辦部門應(yīng)當(dāng)如實記載業(yè)務(wù)審批過程中的各環(huán)節(jié)情況，形成格式統(tǒng)一、規(guī)范、內(nèi)容完整的業(yè)務(wù)檔案資料，并于每季度第一個月5日前移交市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局存檔。市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局應(yīng)當(dāng)通過檔案抽查、現(xiàn)場調(diào)查等方式加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證工作的監(jiān)管。抽查每年不少于1次，抽查比例不低于1/10，抽查的個案應(yīng)當(dāng)以隨機(jī)方式產(chǎn)生。檢查的內(nèi)容主要包括：（一）鎮(zhèn)（街）的規(guī)劃許可是否超越委托的范圍和權(quán)限；（二）鎮(zhèn)（街）實施規(guī)劃許可是否在法定條件之外增加或減少條件；（三）鎮(zhèn)（街）是否存在將規(guī)劃許可權(quán)轉(zhuǎn)委托的行為；（四）是否按照要求公示、公開；（五）程序是否合法；（六）是否存在擅自收費(fèi)或者不按照法定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況；（七）工作人員是否存在謀取不正當(dāng)利益的情況；（八）檔案保管情況是否符合法律、法規(guī)要求；（九）批后監(jiān)管是否到位；（十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的其他內(nèi)容。鎮(zhèn)（街）工作人員存在違法或者其他不當(dāng)情況的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施予以糾正，構(gòu)成違法的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員法律責(zé)任。第七章 附則第二十七條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。有效期屆滿或相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)變化，根據(jù)實施情況依法評估修訂。附件：1.增城區(qū)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批流程圖 2.增城區(qū)村民住宅規(guī)劃控制要求指引 3.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表（范例） 4.農(nóng)村宅基地使用承諾書（范例） 5.村民個人建房規(guī)劃報建公示（范例） 6.關(guān)于村民申請建房進(jìn)行公示的報告（范例） 7.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表（范例） 8.現(xiàn)場勘察記錄表（范例） 9.不予許可復(fù)函（范例） 10.延期復(fù)函（范例） 11.村民個人非公寓式住宅批后巡查記錄表（范例） 12.村民個人非公寓式住宅規(guī)劃核實申請表（范例） 13.村民個人非公寓式住宅規(guī)劃核實意見書（范例） 14.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗收意見表（范例）公開方式：主動公開錄入系統(tǒng)版本（鄉(xiāng)建證附件doc格式）.doc 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