廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地管理辦法的通知穗南人社規(guī)字〔2021〕4號廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地管理辦法的通知各鎮(zhèn)（街），開發(fā)區(qū)（區(qū)）各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市屬駐區(qū)各單位：《廣州市南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地管理辦法》已按程序?qū)徟猓F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局反映。廣州市南沙區(qū)人力資源和社會保障局2021年9月6日 廣州市南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地管理辦法第一章 總則第一條 為貫徹落實上級部門關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)若干政策措施有關(guān)精神，推動南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，鼓勵和扶持各群體勞動者自主創(chuàng)業(yè)，培育與提升南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地的管理水平和創(chuàng)業(yè)孵化能力，結(jié)合南沙區(qū)實際，制定本辦法。第二條 南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地的建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)堅持“政府引導(dǎo)、社會運(yùn)營、精準(zhǔn)服務(wù)、引領(lǐng)示范”原則，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)掘和培育符合南沙區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、引領(lǐng)能力強(qiáng)、帶動就業(yè)效果好、孵化潛力大的創(chuàng)業(yè)孵化實體，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會資本有效對接。第三條 本辦法所指的創(chuàng)業(yè)（示范）基地，是指經(jīng)南沙區(qū)人力資源社會保障部門認(rèn)定，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為導(dǎo)向，以培育初創(chuàng)型、創(chuàng)新型企業(yè)為目標(biāo)，打造全方位的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，開發(fā)更多就業(yè)崗位，為初創(chuàng)型企業(yè)和初創(chuàng)團(tuán)隊提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、事務(wù)代理、融資服務(wù)等孵化服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體。第二章 基地的認(rèn)定條件第四條 南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地劃分為兩個等級，包括南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地（以下簡稱“示范基地”）和南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地（以下簡稱“普通基地”）。第五條 南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有創(chuàng)業(yè)孵化場地保障1.有固定的場所，地理邊界明確，產(chǎn)權(quán)清晰或租賃合同明確（非自有物業(yè)的，示范基地從申報之日起尚有5年以上的自主支配權(quán)，普通基地從申報之日起尚有3年以上的自主支配權(quán)）。2.能夠為在孵創(chuàng)業(yè)實體提供基本辦公條件和公共服務(wù)場所（用于綜合服務(wù)、產(chǎn)品展示、業(yè)務(wù)洽談、交流活動等場地），配有相應(yīng)的供電、供水、消防、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)配套設(shè)施，保證基地的持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)營。3.創(chuàng)業(yè)孵化場所相對集中，示范基地可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場地面積應(yīng)不少于2000平方米，普通基地可自主支配的創(chuàng)業(yè)孵化場地面積應(yīng)不少于1000平方米。（二）具有專業(yè)管理運(yùn)營1.在南沙區(qū)從事創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)（普通高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校的基地如不具備獨(dú)立法人資格的，需提供主管部門出具相關(guān)證明）。2.各項管理制度健全和規(guī)范，基地的發(fā)展目標(biāo)和市場定位清晰，創(chuàng)業(yè)實體評估準(zhǔn)入和退出機(jī)制比較完善和科學(xué)。3.示范基地的運(yùn)營時間不少于2年；普通基地的運(yùn)營時間不少于1年。4.擁有專職服務(wù)管理團(tuán)隊，落實基地的日常管理，為創(chuàng)業(yè)群體提供孵化服務(wù)。示范基地要求專職服務(wù)人員不少于5人，普通基地不少于3人。5.積極宣傳推廣各類促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)補(bǔ)貼，在申報、使用財政專項資金過程中沒有發(fā)生違規(guī)行為。6.積極發(fā)動或推薦在孵創(chuàng)業(yè)實體參加各類創(chuàng)業(yè)大賽、成果展示、經(jīng)驗交流等相關(guān)活動。7. 配合各級人力資源社會保障部門做好各項統(tǒng)計和監(jiān)測工作，按要求報送基地情況相關(guān)數(shù)據(jù)。（三）具有創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)1.引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或與外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作。示范基地要求不少于3家，普通基地不少于1家。2.具有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)師資隊伍。應(yīng)具備取得由人力資源社會保障部門頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)合格證書、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師證書或副高以上職稱的師資成員，其中示范基地符合條件師資不少于3人，普通基地不少于2人。3.協(xié)助當(dāng)年成功孵化的創(chuàng)業(yè)實體申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策的完成率不低于30%。4.積極幫助在孵創(chuàng)業(yè)實體爭取投融資支持。推薦融資對接覆蓋率不低于30%。5.自主舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，包括但不限于創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、政策宣講會、創(chuàng)業(yè)打磨會、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、項目對接會等。其中，示范基地要求每年不少于6場，普通基地要求每年不少于3場。（四）具有創(chuàng)業(yè)孵化成效1.示范基地在孵創(chuàng)業(yè)實體不少于30戶且吸納就業(yè)不少于150人。普通基地在孵創(chuàng)業(yè)實體不少于20戶且吸納就業(yè)不少于100人。2.在孵創(chuàng)業(yè)實體入駐率不低于60%。3.入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%。第六條 在孵創(chuàng)業(yè)實體應(yīng)具備以下條件：（一）登記地和辦公場所在本孵化基地場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過2年。（二）企業(yè)和團(tuán)隊在孵期限一般不超過3年（含續(xù)簽），在孵團(tuán)隊在孵化期完成登記注冊的可放寬最長1年。從事人工智能、新能源新材料研發(fā)、現(xiàn)代高端裝備、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、半導(dǎo)體和集成電路、創(chuàng)新設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的企業(yè)和團(tuán)隊在孵期限不超過5年。普通高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）、出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、港澳青年、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員（以下簡稱“重點群體”）在孵時限不超過5年。（三）從未享受基地孵化服務(wù)的（僅與基地為租賃關(guān)系，未簽訂孵化協(xié)議）以及孵化期滿且未退出孵化基地的創(chuàng)業(yè)實體，不納入在孵創(chuàng)業(yè)實體統(tǒng)計范圍。第三章 基地的認(rèn)定程序第七條 凡由政府投資、社會資源或利用各類投資在南沙區(qū)內(nèi)興辦且符合本辦法第五條的基地條件、尚未被南沙區(qū)人力資源社會保障部門認(rèn)定的各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，可申報南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地。創(chuàng)業(yè)孵化載體已取得市級及以上人力資源社會保障部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)基地稱號的，可直接申報認(rèn)定南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地。第八條 基地的申報認(rèn)定程序（一）發(fā)布通知。由區(qū)人力資源社會保障部門發(fā)布基地認(rèn)定申報通知，明確受理時間、認(rèn)定基地數(shù)量。（二）自主申報。符合認(rèn)定條件的申報單位向鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交認(rèn)定申請材料。（三）初審查核。鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對照本辦法第五條基地條件進(jìn)行受理，并結(jié)合現(xiàn)場實地核驗，對材料、憑證的真實性、合規(guī)性和完整性提出初審意見。（四）復(fù)審查核。區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織（必要時可聘請專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)）審核基地申報材料并開展實地復(fù)核工作，形成復(fù)審意見，匯總后向區(qū)人力資源社會保障部門提出擬認(rèn)定為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地的名單。（五）審定名單。區(qū)人力資源社會保障部門對通過復(fù)審的單位進(jìn)行審定，結(jié)合當(dāng)年度南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地認(rèn)定名額，以“優(yōu)中選優(yōu)、引領(lǐng)示范”的原則，擬定年度新認(rèn)定基地公示名單。（六）名單公示。區(qū)人力資源社會保障部門按相關(guān)程序在南沙區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示名單。（七）認(rèn)定公布。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核異議不成立的，由區(qū)人力資源社會保障部門公布認(rèn)定結(jié)果，對新認(rèn)定的基地授予“南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地”或“南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地”稱號，并頒發(fā)牌匾。（八）資金撥付。新認(rèn)定的基地向區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成受理，報區(qū)人力資源社會保障部門審核。區(qū)人力資源社會保障部門根據(jù)南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地的認(rèn)定結(jié)果，向區(qū)財政部門申請資金撥付。第四章 基地的評價流程第九條 凡已被區(qū)人力資源社會保障部門認(rèn)定或評價滿2個自然年的基地（含原已通過認(rèn)定的基地），必須參加評價。第十條 基地評價流程（一）發(fā)布通知。由區(qū)人力資源社會保障部門發(fā)布當(dāng)年度基地評價工作通知。（二）提交申報。達(dá)到評價年限的申報單位向鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交評價申請材料。（三）初審評價。鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對照本辦法第五條基地條件進(jìn)行受理，并實地核對申報材料，對評價對象進(jìn)行綜合評價，并提出評價意見。（四）復(fù)審評價。區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織（必要時可聘請專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)）開展實地復(fù)核工作，對評價對象進(jìn)行綜合評分。評價結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個等級。評分排名前30%且達(dá)標(biāo)的為優(yōu)秀；達(dá)到認(rèn)定基本條件的為達(dá)標(biāo)；低于基本條件標(biāo)準(zhǔn)和不參加評價的為不達(dá)標(biāo)，取消區(qū)級基地資格。在冊的普通基地，經(jīng)評價通過后認(rèn)為符合條件可提升等級為示范基地的，可授予“南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地”稱號。（五）評價公示。區(qū)人力資源社會保障部門對通過復(fù)審的單位進(jìn)行審定，并按相關(guān)程序?qū)M定評價結(jié)果在南沙區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示。（六）結(jié)果公布。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核異議不成立的，由區(qū)人力資源社會保障部門公布年度評價結(jié)果。（七）資金撥付。通過評價的示范基地可向區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成受理，報區(qū)人力資源社會保障部門審核。區(qū)人力資源社會保障部門根據(jù)南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地的評價結(jié)果，向區(qū)財政部門申請資金撥付。第十一條 創(chuàng)業(yè)孵化載體同時獲得經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定的市級及以上創(chuàng)業(yè)基地稱號和南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地稱號的，應(yīng)優(yōu)先參與上級基地評價，不參與區(qū)級基地評價工作。創(chuàng)業(yè)孵化載體參加上級基地評價不通過或整改后仍不通過被取消稱號的，區(qū)人力資源社會保障部門可依據(jù)上級人力資源社會保障部門的評價結(jié)果，取消其區(qū)級基地稱號。第五章 基地的日常管理和監(jiān)督第十二條 區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好基地建設(shè)的指導(dǎo)工作，引導(dǎo)基地建立完善服務(wù)管理制度，加強(qiáng)管理團(tuán)隊建設(shè)，提升服務(wù)管理專業(yè)化水平。鼓勵基地拓展服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，提升孵化成功率和持續(xù)發(fā)展水平。第十三條 基地日常管理實行“屬地管理”原則，鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對基地運(yùn)行管理情況的日常指導(dǎo)、巡查和監(jiān)督，幫助基地加強(qiáng)運(yùn)營團(tuán)隊建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平，做好宣傳引導(dǎo)。應(yīng)實時掌握基地動態(tài)信息，每季度收集數(shù)據(jù)統(tǒng)計和相關(guān)信息，定期開展基地運(yùn)行情況績效評估并報區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。第十四條 區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)基地建設(shè)與區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，促進(jìn)轄區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘和鼓勵條件成熟、孵化效果好的創(chuàng)業(yè)孵化載體，以“優(yōu)中選優(yōu)”原則培育和指導(dǎo)其申報南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地。第十五條 基地應(yīng)以服務(wù)初創(chuàng)者、初創(chuàng)企業(yè)和初創(chuàng)團(tuán)隊為定位，重點孵化創(chuàng)新引領(lǐng)能力強(qiáng)、帶動就業(yè)效果好的創(chuàng)業(yè)項目，有效集成創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)和項目，整合利用各方資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，為孵化對象提供全鏈條增值服務(wù)。第十六條 基地的運(yùn)營機(jī)構(gòu)或者管理單位發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向運(yùn)營所在地的鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出變更申請。經(jīng)鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核查后，報區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核通過后報區(qū)人力資源社會保障部門備案。第十七條 基地應(yīng)按照本辦法要求，如實申報認(rèn)定、評價材料；應(yīng)按照評價指標(biāo)體系做好相應(yīng)的服務(wù)臺賬，包括企業(yè)入駐及遷出記錄、帶動就業(yè)人數(shù)變動情況、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)個案和活動記錄、入駐孵化實體孵化成功情況，作為評價的重要支撐材料；定期報送各類統(tǒng)計報表及運(yùn)營情況；協(xié)助市、區(qū)人力資源社會保障部門開展相關(guān)政策宣傳、專題考察和調(diào)研等活動。第十八條 基地退出機(jī)制?；卮嬖谙铝星闆r之一的，鎮(zhèn)街公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)完成情況核查并書面請示區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后報區(qū)人力資源社會保障部門取消其基地資格，由區(qū)人力資源社會保障部門向社會公布結(jié)果：（一）運(yùn)營主體發(fā)生變更、性質(zhì)發(fā)生改變、創(chuàng)業(yè)孵化場地產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)發(fā)生重大變化導(dǎo)致無法提供創(chuàng)業(yè)孵化功能；（二）不配合人力資源社會保障部門開展基地日常管理工作達(dá)到3次；（三）虛報創(chuàng)業(yè)孵化統(tǒng)計數(shù)據(jù)，或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)孵化示范基地資格；（四）發(fā)生違法違規(guī)經(jīng)營，被列入失信名單；（五）在申報、使用本辦法扶持資金中出現(xiàn)違法違規(guī)行為；（六）無故不參加評價或者評價不達(dá)標(biāo)（包括各級人社部門的基地評價工作的情況）；（七）不能為孵化對象提供入駐時承諾的各項服務(wù)，1年內(nèi)被孵化對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)。第六章 政策扶持第十九條 一次性扶持補(bǔ)貼（一）對新認(rèn)定為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地的，給予基地運(yùn)營主體20萬元的一次性補(bǔ)貼；對新認(rèn)定為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地的，給予基地運(yùn)營主體5萬元的一次性補(bǔ)貼。（二）創(chuàng)業(yè)孵化載體同時獲得經(jīng)人力資源社會保障部門認(rèn)定的市級及以上創(chuàng)業(yè)基地稱號和南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地稱號的，對已享受上級資金扶持的基地，可疊加享受區(qū)級資金扶持。省、市政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)評價后，提升等級為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地的，在原已享受一次性扶持補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上給予補(bǔ)差額扶持（總額不超過20萬元）。本項目可與工作補(bǔ)貼同時享受。（四）經(jīng)認(rèn)定的南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地，因本辦法第十八條規(guī)定被取消相應(yīng)稱號或因其他原因退出的，自行整改后可重新申請認(rèn)定，但不再享受一次性扶持補(bǔ)貼。第二十條 工作補(bǔ)貼（一）南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地通過評價，結(jié)果為達(dá)標(biāo)及以上等次的，給予基地運(yùn)營主體20萬元的工作補(bǔ)貼。（二）南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)基地經(jīng)評價后提升等級為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)示范基地的，可給予基地運(yùn)營主體20萬元的工作補(bǔ)貼。經(jīng)評價后基地等級不變的，不享受工作補(bǔ)貼。第二十一條 符合本辦法補(bǔ)貼優(yōu)惠的基地，同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定，按照同級財政、同類事項就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定除外。第二十二條 相關(guān)扶持資金的監(jiān)督管理按照南沙區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則第二十三條 凡被認(rèn)定為南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地的創(chuàng)業(yè)孵化載體，符合當(dāng)年度市級基地申報條件的，可向區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請。由區(qū)級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，報送市人力資源社會保障部門審批認(rèn)定。第二十四條 本辦法實施前已被認(rèn)定的南沙區(qū)創(chuàng)業(yè)（示范）基地，符合條件可申請參加評價，并按本辦法進(jìn)行監(jiān)督管理。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期與《廣州市南沙區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金使用管理辦法》一致，至2022年12月31日。 公開方式：主動公開