廣州開發(fā)區(qū)城市更新局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)舊村合作改造類項目公開引入合作企業(yè)工作指引（試行）的通知穗開更新規(guī)字〔2019〕2號廣州開發(fā)區(qū)城市更新局關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)舊村合作改造類項目公開引入合作企業(yè)工作指引（試行）的通知黃埔區(qū)道各街、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位；廣州開發(fā)區(qū)管委會直屬各單位：　　《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)舊村改造合作改造類項目公開引入合作企業(yè)工作指引（試行）》已經(jīng)區(qū)政府、管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向區(qū)城市更新局反映。廣州開發(fā)區(qū)城市更新局　　2019年9月30日 廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)舊村合作改造類項目公開引入合作企業(yè)工作指引（試行）　　第一條 為進一步推進我區(qū)城市更新工作，規(guī)范舊村改造過程中公開引入合作企業(yè)的行為，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）《廣州市城市更新辦法》（廣州市人民政府令第134號）及其配套文件（穗府辦〔2015〕56號）《廣州市人民政府關(guān)于提升城市更新水平促進節(jié)約集約用地的實施意見》（穗府規(guī)〔2017〕6號）《廣州市城市更新局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步規(guī)范舊村合作改造類項目選擇合作企業(yè)有關(guān)事項的意見〉的通知》（穗更新規(guī)字〔2018〕1號）《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市深入推進城市更新工作實施細則的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕5號）和《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細則》（穗埔府規(guī)〔2018〕16號）等相關(guān)政策，制定本工作指引?！　〉诙l 合作企業(yè)的選擇應(yīng)遵循政府主導(dǎo)、市場參與，選取工作依法依規(guī)，公平、公正、公開和誠實信用，充分尊重改造主體意愿和決策權(quán)的原則?！　〉谌龡l 引入合作企業(yè)的要求：　?。ㄒ唬┡f村改造項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)審核確認，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱“農(nóng)村集體”）按規(guī)定對合作改造模式表決通過后，方可開展合作企業(yè)的引入工作?！　。ǘ┺r(nóng)村集體是合作企業(yè)選擇主體，舊村改造項目公開引入合作企業(yè)，由屬地街（鎮(zhèn)）組織經(jīng)聯(lián)社（經(jīng)濟社）做好表決工作，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體按照民主決策程序開展相關(guān)表決工作，表決相關(guān)過程應(yīng)辦理公證手續(xù)（包括表決前公告、表決過程、表決后公示等環(huán)節(jié)）?！　。ㄈ┺r(nóng)村集體應(yīng)當通過廣州公共資源交易平臺或區(qū)農(nóng)村集體“三資”平臺（以下統(tǒng)稱“代理平臺”）開展舊村改造項目公開引入合作企業(yè)有關(guān)工作，擇優(yōu)確定合作企業(yè)；鼓勵具有城市更新開發(fā)經(jīng)驗的區(qū)屬國有企業(yè)參與舊村改造項目合作開發(fā)?！　。ㄋ模┺r(nóng)村集體選擇的合作企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：　　1.具有獨立法人資格和具備房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)二級以上(含二級)資質(zhì)（以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的資質(zhì)證書為準）；　　2.實繳注冊資本金不低于1億元人民幣（以驗資報告為準），且具有與項目相匹配的自有資金及融資能力，企業(yè)自有資金比例不得低于項目總投資的30%；　　3.企業(yè)信譽好，社會責(zé)任感強，銀行信用記錄良好（以具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)出具的企業(yè)信用報告為準），且最近3年在市場監(jiān)管等部門沒有重大違法違規(guī)記錄，不存在工程“爛尾”等情況；　　4.合作企業(yè)如果是企業(yè)聯(lián)合體，聯(lián)合體成員數(shù)量原則上不得超過3個，且須由具備上述資格條件的主體企業(yè)在聯(lián)合體中占有不低于51%份額，其余聯(lián)合體成員條件可根據(jù)項目實際需要設(shè)定其他要求；　　5.根據(jù)項目實際情況需設(shè)置的其他條件。　?。ㄎ澹┺r(nóng)村集體應(yīng)當委托廣州公共資源交易中心或區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)財務(wù)管理服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱“代理機構(gòu)”）按規(guī)定代收競選保證金；申請合作企業(yè)應(yīng)當在報名期限內(nèi)（以銀行到賬時間為準）按規(guī)定的額度繳納競選保證金（不少于1億元）；未競得企業(yè)所繳納的競選保證金在招商結(jié)果公示期滿之日起30個工作日內(nèi)按相關(guān)規(guī)定退還；競得合作企業(yè)的競選保證金在合作框架協(xié)議簽訂后轉(zhuǎn)為履約保證金存入該項目的保證金監(jiān)控賬戶。　?。└偟煤献髌髽I(yè)應(yīng)根據(jù)合作框架協(xié)議在廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)與農(nóng)村集體共同設(shè)立具有獨立法人資格的項目合資公司，辦理工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)。原則上競得合作企業(yè)不得以任何直接或間接方式向第三方轉(zhuǎn)讓項目合資公司股權(quán)。如確有需要，經(jīng)農(nóng)村集體表決同意后，向?qū)俚亟郑ㄦ?zhèn)）申請，由屬地街（鎮(zhèn)）初審后提交至區(qū)城市更新部門審核并出具意見后報區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。如違反，須承擔(dān)違約責(zé)任?！　〉谒臈l 引入合作企業(yè)的程序：　　（一）農(nóng)村集體申報：　　1.農(nóng)村集體根據(jù)經(jīng)審核確認的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在屬地街（鎮(zhèn)）的指導(dǎo)下，制定公開引入合作企業(yè)的招商文件?！　?.招商文件應(yīng)按程序經(jīng)屬地街（鎮(zhèn)）初審，報區(qū)城市更新部門審定，并抄報區(qū)政府。經(jīng)抄報區(qū)政府后，招商文件由農(nóng)村集體按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）召開成員大會進行表決，表決前公告時間不少于5個工作日，并須取得到會人員的80%以上表決通過。表決結(jié)果確定后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體應(yīng)當將表決結(jié)果和招商文件在村務(wù)公開欄公示，公示時間不少于10個工作日，接受農(nóng)村集體成員監(jiān)督。同時，由區(qū)城市更新部門抄報市城市更新主管部門?！　。ǘ┌l(fā)布公告和資格審核：　　1.農(nóng)村集體通過代理平臺發(fā)布公告信息，自公告發(fā)出之日起至申請合作企業(yè)提交資格審核材料截止之日不得少于45天。　　2.申請合作企業(yè)應(yīng)按招商文件要求向代理機構(gòu)提交資格審查材料和繳納競選保證金?！　?.報名時間截止后，由代理機構(gòu)成立資格審查小組，資格審查小組由9人組成，其中，區(qū)城市更新部門代表2人、屬地街（鎮(zhèn)）代表2人、村集體成員代表3人（可由村黨支部、村委會、理事會、監(jiān)事會成員或其他成員代表組成，在開展資格審核確認前由村兩委會議確定）、專家成員2人（由代理機構(gòu)從廣州市城市更新專家?guī)熘须S機抽取）。　　4.經(jīng)資格審核后，由資格審查小組出具書面資格審查結(jié)果，確定候選合作企業(yè)；如有1家或1家以上企業(yè)通過資格審核，本次公開引入合作企業(yè)工作有效，并由代理機構(gòu)發(fā)布資格審查結(jié)果公示，公示時間為5個工作日。　?。ㄈ┐_定合作企業(yè)：　　1.農(nóng)村集體按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）召開成員代表會議或成員大會對候選合作企業(yè)進行表決，確定競得合作企業(yè)。如候選企業(yè)只有1家，并取得到會人員80%以上票數(shù)表決通過的，確認為競得合作企業(yè)；如超過1家候選企業(yè)，則選取到會人員80%以上表決通過的企業(yè)為競得合作企業(yè)；如所有候選企業(yè)均未能取得到會人員80%以上表決的，則選取得票最高的前兩家候選企業(yè)進行下一輪投票，其中一家企業(yè)取得到會人員80%以上表決通過的，可確定為競得合作企業(yè)；如最終無候選企業(yè)取得到會人員80%以上表決通過的，本次引入工作即宣告終止，如有需要將另行組織?！　?.表決結(jié)果確定后5個工作日內(nèi)，農(nóng)村集體應(yīng)當將表決結(jié)果在村務(wù)公開欄、代理平臺、區(qū)政府官方網(wǎng)站同步公示，公示期不少于5個工作日。　　3.公示期滿，代理機構(gòu)3個工作日內(nèi)向農(nóng)村集體發(fā)出《競得通知書》?！　?.農(nóng)村集體在收到《競得通知書》之日起5個工作日內(nèi)向競得合作企業(yè)發(fā)出《合作改造通知書》，并抄送區(qū)城市更新部門和屬地街（鎮(zhèn)）?！　。ㄋ模┖炗喓献骺蚣軈f(xié)議：　　1.農(nóng)村集體應(yīng)自《合作改造通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)，在代理機構(gòu)與區(qū)城市更新部門指定的場所與競得合作企業(yè)簽訂《合作框架協(xié)議》，并抄送區(qū)城市更新部門和屬地街（鎮(zhèn)）?！　?.競得合作企業(yè)應(yīng)在簽訂《合作框架協(xié)議》之日起90日內(nèi)，與農(nóng)村集體在我區(qū)共同設(shè)立項目合資公司，辦理工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)。　　3.成立項目合資公司時，項目經(jīng)營開發(fā)資金的出資、使用應(yīng)在股東協(xié)議、公司章程中明確約定。　　4.簽訂《合作框架協(xié)議》后，如農(nóng)村集體、競得合作企業(yè)需對在項目合資公司中的股權(quán)比例進行更改由農(nóng)村集體按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）進行表決，并抄報區(qū)城市更新部門、屬地街（鎮(zhèn)）?！　?.在競得合作企業(yè)完成項目復(fù)建安置區(qū)全部物業(yè)竣工驗收、交付使用并進行產(chǎn)權(quán)初始登記后，農(nóng)村集體應(yīng)將項目合資公司所持有股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給競得合作企業(yè)，轉(zhuǎn)讓價格為農(nóng)村集體在項目合資公司注冊資本的實繳出資額；在此之前，農(nóng)村集體在項目合資公司的股權(quán)比例原則上不得低于51%?！　〉谖鍡l 各部門的具體分工：　　（一）農(nóng)村集體是舊村改造項目公開引入合作企業(yè)的實施主體，負責(zé)申報、表決等工作，委托代理機構(gòu)發(fā)布招商公告及參與審核申請企業(yè)資格，對候選合作企業(yè)進行表決并公示，與競得合作企業(yè)簽訂《合作框架協(xié)議》?！　。ǘ俚亟郑ㄦ?zhèn)）負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體編制招商文件，對招商文件進行初審及參與審核申請企業(yè)資格，對公開引入合作企業(yè)全流程進行監(jiān)管及協(xié)調(diào)和處理相關(guān)投訴、糾紛?！　。ㄈ﹨^(qū)城市更新部門負責(zé)對農(nóng)村集體制定的招商文件進行審定，參與審核申請企業(yè)資格，協(xié)助屬地街（鎮(zhèn)）對公開引入合作企業(yè)全流程進行監(jiān)管和政策指導(dǎo)，制定招商文件、合作框架協(xié)議等系列文件參考文本，供農(nóng)村集體參照執(zhí)行?！　。ㄋ模┐頇C構(gòu)負責(zé)在代理平臺開展引入合作企業(yè)涉及的提供交易場所、信息發(fā)布、接受報名、資格審查、交易管理、資料歸檔等平臺服務(wù)工作?！　。ㄎ澹┢渌块T負責(zé)在各自的職能范圍內(nèi)配合相關(guān)工作。　　第六條 在《廣州市城市更新辦法》（廣州市人民政府令第134號）及其配套文件(穗府辦〔2015〕56號)施行前（即2016年1月1日前），通過農(nóng)村集體表決、公示、合作協(xié)議簽訂等程序已確定合作企業(yè)的自主改造舊村改造項目，如需調(diào)整為合作改造，可由農(nóng)村集體完成改造模式調(diào)整的表決和公示后，按程序上報區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，審議通過后可將此前已簽訂合作協(xié)議的企業(yè)直接確定為競得合作企業(yè)?！　〕鲜銮闆r外，選擇自主改造的舊村改造項目原則上不得轉(zhuǎn)讓已確認為改造實施主體的全資子公司股份，農(nóng)村集體轉(zhuǎn)讓股份的，視為合作改造，應(yīng)按照本工作指引有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谄邨l 本工作指引未列明事宜按照《廣州市黃埔區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易管理細則》（穗埔府規(guī)〔2018〕16號）有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。　　第八條 本工作指引自印發(fā)之日起施行，有效期2年。有效期屆滿或相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)變化，根據(jù)實施情況評估修訂?！　」_方式：主動公開