廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)花都區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(試行)的通知花應(yīng)急規(guī)字〔2023〕2號(hào)廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)花都區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(試行)的通知各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)（辦）：為建立覆蓋面更廣的安全生產(chǎn)領(lǐng)域群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，更好地發(fā)揮群眾在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，區(qū)應(yīng)急管理局組織制定了《花都區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)予以印發(fā)，自2023年5月15日起施行。執(zhí)行過(guò)程如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)應(yīng)急管理局反映。廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局                             2023年4月11日 花都區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法(試行)第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患，制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號(hào)）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報(bào)處理規(guī)定》（應(yīng)急〔2020〕69號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 本實(shí)施辦法適用于花都區(qū)應(yīng)急管理部門監(jiān)管職責(zé)內(nèi)的工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。城鎮(zhèn)消防、建筑施工、交通運(yùn)輸、民用爆炸物品、放射性物品、特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)?、石油天然氣管道等由其他?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域，其安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)依照其部門規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。第三條 任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向區(qū)應(yīng)急管理部門舉報(bào)花都區(qū)范圍內(nèi)的工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品以及煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。區(qū)應(yīng)急管理部門對(duì)受舉報(bào)的重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為查證屬實(shí)，并依法對(duì)被舉報(bào)對(duì)象作出行政處罰后，依照本辦法對(duì)舉報(bào)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。第四條 本辦法所稱重大事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定，按照國(guó)家應(yīng)急管理部（或原國(guó)家安監(jiān)總局）制定并向社會(huì)公布的判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。第五條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)包括以下情形和行為：（一）沒(méi)有獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過(guò)期、證照未變更從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的;未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。（二）未依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的;與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的;（三）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的；兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的。（四）未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的，或使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。（五）承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)出具虛假失實(shí)報(bào)告的。（六）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。（七）未建立事故隱患排查治理制度，或重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患，或被責(zé)令立即消除或者限期消除，但拒不執(zhí)行的。（八）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定對(duì)其安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的。（九）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。（十）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。（十一）未按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的。（十二）法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。第六條 舉報(bào)人可以通過(guò)安全生產(chǎn)舉報(bào)電話“12350”、“ 020-36979909”，或者以書信、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)通信、走訪等方式向區(qū)應(yīng)急管理部門舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)按以下要求進(jìn)行舉報(bào)：（一）盡量準(zhǔn)確提供被舉報(bào)對(duì)象的真實(shí)名稱、地址、電話等有效查找方式；（二）簡(jiǎn)要描述事故隱患現(xiàn)狀、違法行為的基本事實(shí)及已經(jīng)或?qū)⒁a(chǎn)生的危害，并且盡可能多提供有效線索或證據(jù)，鼓勵(lì)提供視頻、照片、書證、物證等直觀證據(jù)；（三）舉報(bào)人提供真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、有效聯(lián)系方式；（四）舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。第七條 區(qū)應(yīng)急管理部門接報(bào)時(shí)，接報(bào)人應(yīng)當(dāng)填寫《安全生產(chǎn)舉報(bào)信息登記表》，如實(shí)登記舉報(bào)內(nèi)容。第八條 舉報(bào)人舉報(bào)重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為的，根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：（一）舉報(bào)重大事故隱患經(jīng)查實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度為人民幣3000元以上10000元以下。（二）舉報(bào)違法行為經(jīng)查實(shí)并依法作出行政處罰的，獎(jiǎng)勵(lì)額度按行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3000元最高不超過(guò)人民幣30000元。第九條 有下列情形之一的舉報(bào)，不予獎(jiǎng)勵(lì)：（一）舉報(bào)內(nèi)容事先已被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)并正在處理的；（二）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報(bào)（三）其他具有法定安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的國(guó)家工作人員及其近親屬或其授意他人舉報(bào)的。（四）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)情形的。第十條 舉報(bào)人就同一事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為分別向不同層級(jí)應(yīng)急管理部門舉報(bào)的，原則上由最終作出處理的應(yīng)急管理部門獎(jiǎng)勵(lì)，不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。同一事故隱患或違法行為有兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，對(duì)第一時(shí)間舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其他舉報(bào)人予以表?yè)P(yáng)。兩人以上聯(lián)名舉報(bào)的，按同一舉報(bào)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)金由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取。第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放由區(qū)應(yīng)急管理部門按以下程序執(zhí)行：（一）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出行政處罰后（以作出行政處罰決定之日算起）10個(gè)工作日內(nèi)，由接報(bào)人填制《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》并附《安全生產(chǎn)舉報(bào)信息登記表》，報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）接報(bào)人持經(jīng)審批同意的《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》及時(shí)會(huì)同本單位財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)金，10個(gè)工作日內(nèi)由接報(bào)人通知舉報(bào)人持本人身份證原件和與其身份證信息一致的銀行賬號(hào)到本單位辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金領(lǐng)取手續(xù)，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無(wú)法通知舉報(bào)人的，區(qū)應(yīng)急管理部門在官方網(wǎng)站上公示《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定通知書》，自公示之日起經(jīng)過(guò)30日即視為送達(dá)；公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人姓名等作必要的技術(shù)處理以保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。（三）舉報(bào)人無(wú)法親自領(lǐng)獎(jiǎng)的可委托他人代領(lǐng)，但代領(lǐng)人必須提供代領(lǐng)人身份證原件、舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)委托書以及舉報(bào)人身份證原件、舉報(bào)人銀行賬號(hào)。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說(shuō)明理由的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間。（四）獎(jiǎng)勵(lì)金原則上通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。接報(bào)人會(huì)同財(cái)務(wù)部門在核實(shí)舉報(bào)人、領(lǐng)獎(jiǎng)人身份和銀行賬號(hào)無(wú)誤后進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，保留銀行轉(zhuǎn)賬憑證。獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取情況由接報(bào)人在《安全生產(chǎn)舉報(bào)信息登記表》上如實(shí)記錄。舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金后，接報(bào)人將《安全生產(chǎn)舉報(bào)信息登記表》、《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金審批表》、銀行轉(zhuǎn)賬憑證等相關(guān)支付憑證原件移交財(cái)務(wù)部門核算入賬，承辦科室（接報(bào)人）留存復(fù)印件歸檔。第十二條 區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施對(duì)舉報(bào)人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)：（一）參與舉報(bào)受理、調(diào)查、處置、獎(jiǎng)勵(lì)辦理工作及其他知情的工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得對(duì)外泄露舉報(bào)人的姓名、單位、住址等信息；（二）受理和處理舉報(bào)的工作人員與舉報(bào)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；（三）相關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定或存在其他不當(dāng)行為的，根據(jù)情節(jié)和后果依法給予相應(yīng)處理；涉及違紀(jì)、違法犯罪行為的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)民主監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持從業(yè)人員內(nèi)部舉報(bào)無(wú)果后直接向應(yīng)急管理部門舉報(bào)本單位存在的重大事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為。依法正當(dāng)舉報(bào)受法律保護(hù)，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。第十四條 給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)金納入部門預(yù)算，每年在區(qū)應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌支出解決。第十五條 區(qū)應(yīng)急管理部門、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)充分運(yùn)用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電子屏、宣傳欄等媒介加大對(duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的宣傳，向全社會(huì)公開(kāi)安全生產(chǎn)舉報(bào)受理方式、獎(jiǎng)勵(lì)范圍等事項(xiàng)，正確引導(dǎo)社會(huì)群眾舉報(bào)。第十六條 各鎮(zhèn)（街道）參照本辦法實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。第十七條 本實(shí)施辦法自2023年5月15日施行，有效期三年，有效期屆滿視情況重新修訂。公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)廣州市花都區(qū)應(yīng)急管理局辦公室    2023年4月11日印發(fā)