從化區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)從化區(qū)政府投資建設(shè)項目工程總承包（EPC）管理辦法（試行）的通知從府規(guī)〔2019〕3號從化區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)從化區(qū)政府投資建設(shè)項目工程總承包（EPC）管理辦法（試行）的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：《從化區(qū)政府投資建設(shè)項目工程總承包（EPC）管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向區(qū)住建局反映。廣州市從化區(qū)人民政府2019年5月28日 廣州市從化區(qū)政府投資建設(shè)項目工程總承包（EPC）管理辦法（試行） 第一章總則第一條 為完善政府投資管理體制，推進政府投資工程總承包（EPC）項目建設(shè)，促進工程勘察、設(shè)計、施工等各階段的深度融合，提高我區(qū)政府投資EPC項目工程建設(shè)水平和投資效益，根據(jù)《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93號）、《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《廣州市工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》（穗府辦規(guī)〔2017〕5號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目實行設(shè)計一采購一施工工程總承包（EPC）模式（以下簡稱“工程總承包”）的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實行全過程或者若干階段承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設(shè)組織實施方式。第四條 工程總承包活動，應(yīng)當遵循合法、高效、公平、誠實守信的原則，合理分擔風險，保證工程質(zhì)量和安全，保護生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。工程總承包項目應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守政府投資項目管理的各項規(guī)定。第五條 建設(shè)項目的區(qū)行業(yè)主管部門按照其職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。水務(wù)、交通等行業(yè)主管部門有相關(guān)管理辦法的，在滿足行業(yè)管理規(guī)定后，可參照本辦法執(zhí)行。第二章工程總承包項目的發(fā)包和承包第六條 建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)工程項目的規(guī)模和復(fù)雜程度等合理選擇建設(shè)項目組織實施方式。建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、功能需求較明確的總投資額3000萬元（含3000萬元）以上的政府投資項目（例如新建改擴建學(xué)校、保障性安居房等房建工程，市政道路、市政配套設(shè)施等市政工程）可采用工程總承包方式。對個性化要求較高、情況較復(fù)雜、建設(shè)需求和標準存在較多變數(shù)的項目（例如以地下工程為主的建設(shè)工程、紀念性建筑、文體場館等工程項目）不宜采用工程總承包方式。建設(shè)單位提交政府投資項目建設(shè)方案預(yù)審決策時，應(yīng)明確該項目是否采用工程總承包模式發(fā)包，由區(qū)政府投資項目聯(lián)審決策委員會審定，并在項目建議書或可行性研究報告中明確該工程發(fā)包模式。建設(shè)單位委托區(qū)代建中心實施工程總承包方式的項目，由區(qū)代建中心負責組織編制項目建議書或可行性研究報告。第七條 項目建議書或可行性研究報告獲批復(fù)后，工程總承包發(fā)包可以采用以下方式實施：（一）總承包項目的設(shè)計方案達到初步設(shè)計深度的，且初步設(shè)計文件和概算獲得批準后，建設(shè)單位提供初步設(shè)計方案進行設(shè)計（施工圖設(shè)計）施工總承包發(fā)包。總承包合同宜采用固定總價合同。（二）總承包項目設(shè)計方案達到方案設(shè)計深度，且方案設(shè)計文件經(jīng)審查后，建設(shè)單位提供方案設(shè)計進行勘察設(shè)計（初步設(shè)計及施工圖設(shè)計）施工總承包發(fā)包?？偝邪贤瞬捎霉潭▎蝺r合同。（三）對建設(shè)周期有緊急要求但尚未達到方案設(shè)計深度的項目，由建設(shè)單位提出項目工程總承包工作方案，納入工程項目建議書或可行性研究報告中，待工程項目建議書或可行性研究報告獲批復(fù)后，進行勘察設(shè)計施工總承包發(fā)包，在發(fā)包時明確投標單位須提交設(shè)計方案進行投標?？偝邪贤瞬捎孟赂÷蕡髢r，經(jīng)評審下浮后的項目總概算作為上限價的結(jié)（決）算方式。第八條 建設(shè)單位應(yīng)當在發(fā)包前做好工程項目前期工作，可委托前期勘察單位對項目進行初步勘察，自行或者委托設(shè)計咨詢單位對工程項目建設(shè)方案深入研究，充分利用政府、行業(yè)等建設(shè)標準明確擬實行工程總承包項目的建設(shè)需求，對沒有相應(yīng)建設(shè)標準的，應(yīng)組織行業(yè)專家研討等方式明確建設(shè)需求。在可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計完成后，以及在項目建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃要求、建設(shè)標準、功能需求、投資限額、工程質(zhì)量和進度要求確定后，進行工程總承包項目發(fā)包。建設(shè)單位根據(jù)項目發(fā)包階段所具備的條件制訂招標需求（含設(shè)計任務(wù)書）應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（一）建設(shè)規(guī)模：房建工程包括建筑面積、容積率、套數(shù)、屋高、地下室車位等，住房保障項目或棚改項目需具備戶型圖；市政工程包括道路等級、河道等級、污水處理能力等; （二）建設(shè)標準：房建工程包括各種主要材料、裝飾面材的材質(zhì)種類、規(guī)格和品牌檔次；安裝工程包括設(shè)備的主要參數(shù)、指標和品牌檔次；市政工程包括各種結(jié)構(gòu)層、面層的構(gòu)造方式、材質(zhì)和厚度等；以及室外工程、綠化工程標準；（三）工作內(nèi)容：包括前期、設(shè)計、采購、施工等分工與責任；（四）技術(shù)路線：包括技術(shù)標準、工藝路線、工業(yè)化建造方式和BIM技術(shù)等。（五）屬于投標人自行采購的主要材料、設(shè)備，招標人可以在招標文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標準或者質(zhì)量要求。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或者清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，可以引用不少于3個同等檔次品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商供投標人報價時選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)當加上“參照或相當于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場上應(yīng)當具有可選擇性。第九條 工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中有任一項屬于依法必須招標的，應(yīng)當采用招標的方式選擇工程總承包單位。前期需進行咨詢、勘察、方案設(shè)計、初步設(shè)計屬于依法必須招標的，應(yīng)當采用招標的方式選擇咨詢、勘察、設(shè)計單位。第十條 工程總承包應(yīng)實行限額設(shè)計和施工，招標控制價即為項目的合同最高限額，不得隨意突破。（一）在完成初步設(shè)計審查及概算評審后進行工程總承包招標的，以經(jīng)區(qū)財政部門評審的概算投資額對應(yīng)的工程設(shè)計費（施工圖設(shè)計）、建安工程費、預(yù)備費、場地準備和臨時設(shè)施費作為招標控制價。（二）在完成方案設(shè)計的專家論證和職能部門審查后進行工程總承包招標的，以項目建議書或可行性研究報告批準的估算投資額對應(yīng)的工程勘察費、工程設(shè)計費（初步設(shè)計及施工圖設(shè)計）、建安工程費、預(yù)備費、場地準備和臨時設(shè)施費作為招標控制價。（三）在完成項目建議書或可行性研究報告批準手續(xù)后進行工程總承包招標的，以項目建議書或可行性研究報告批準的估算投資額對應(yīng)的工程勘察費、工程設(shè)計費、建安工程費、預(yù)備費、場地準備和臨時設(shè)施費作為招標控制價。第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)工程項目情況，參考區(qū)行業(yè)主管部門發(fā)布的示范文本編制《工程造價控制方案》，并與招標文件同時發(fā)布。鼓勵、推薦使用由行業(yè)主管部門制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標文件的組成部分。第十二條 工程總承包單位應(yīng)當同時具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)和施工總承包資質(zhì)，允許聯(lián)合體投標。工程總承包單位應(yīng)有相應(yīng)的財務(wù)、風險承擔能力，同時具有相應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。工程總承包單位應(yīng)在投標文件中明確擬分包的內(nèi)容。采取聯(lián)合體形式參與總承包項目投標的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議書，根據(jù)項目的特點和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責任和權(quán)利，體現(xiàn)利益共享及風險共擔等內(nèi)容。以設(shè)計單位為主辦方的聯(lián)合體中標項目，建設(shè)單位應(yīng)在中標通知書中同時載明工程總承包項目經(jīng)理和施工項目經(jīng)理的相關(guān)信息。聯(lián)合體各方共同與建設(shè)單位簽訂總承包合同，各方應(yīng)就約定事項承擔連帶責任?？偝邪椖繉嵤┻^程中，聯(lián)合體中出現(xiàn)一方或多方被吊銷證照等情形不再具備繼續(xù)履行合同能力的，須及時按有關(guān)規(guī)定另行選擇替代方。第十三條 工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格或者高級專業(yè)技術(shù)職稱，擔任過工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負責人或者施工項目經(jīng)理，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標準，同時具有相應(yīng)工程業(yè)績。第十四條 工程總承包項目評標一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設(shè)計方案、設(shè)備采購方案、施工組織設(shè)計或者施工計劃、工程質(zhì)量安全專項方案、工程業(yè)績、項目負責人的執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績及信譽等。第十五條 評標委員會由招標人依法組建，成員由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、商務(wù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，招標人代表原則上只派一人參加評標。若設(shè)計標包含暗標形式的方案部分（或技術(shù)部分），設(shè)計標需由設(shè)計組專家負責評審，設(shè)計組人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中設(shè)計專家不得少于專家總數(shù)的2/3。建筑工程（房建類）設(shè)計方案評標時，建筑專業(yè)專家不得少于評委總數(shù)的2/3。第十六條 建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當加強風險管理，在招標文件、合同中約定公平、合理分擔風險。除下列情況外，其他風險均由工程總承包單位承擔：（一）因國家政策、法律法規(guī)等調(diào)整導(dǎo)致的工程量變更或價格調(diào)整；（二）自然地質(zhì)災(zāi)害等不可抗力因素導(dǎo)致的應(yīng)由建設(shè)單位承擔的損失部分；（三）經(jīng)區(qū)政府批準的工程設(shè)計變更。除上述建設(shè)單位承擔的風險外，其他風險可以在合同中約定由工程總承包單位承擔。第十七條 工程總承包項目合同計價模式：（一）采取固定總價合同的，建設(shè)單位在明確初步設(shè)計方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和招標控制價后，由總承包單位自行編制估算工程量清單進行競價。合同中需約定材料和人工費用調(diào)價原則和方式。（二）采取固定單價合同的，建設(shè)單位在明確方案設(shè)計、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準后，負責編制招標估算工程量清單和招標控制價。總承包單位按招標估算工程量清單填報競價。總承包合同明確約定投標競價作為最終結(jié)算依據(jù)，工程量按實結(jié)算。（三）采取下浮率報價和批復(fù)的總概算作為上限價結(jié)算方式的，由總承包單位編制投資估算，并采用下浮率的形式進行報價?？偝邪鼏挝痪幹频某醪皆O(shè)計經(jīng)建設(shè)單位確認后，編報項目總概算。合同結(jié)算價須按照投標下浮率執(zhí)行。招標文件和總承包合同中須明確總概算不得超過批復(fù)的投資估算，決（結(jié)）算價不得超過批復(fù)的總概算。第三章工程總承包項目實施和管理第十八條 在項目建議書或可行性研究報告審批階段后或完成方案設(shè)計審查階段后實施工程總承包的項目，概算由工程總承包單位負責編制，不另外計取編制費用。工程總承包單位編制概算總價不得超過經(jīng)批準的項目建議書或可行性研究報告估算總投資。建設(shè)單位應(yīng)督促工程總承包單位及時編制工程概算，并送至區(qū)財政部門評審。采用本辦法第七條第（二）、（三）款發(fā)包方式的，在方案設(shè)計或初步設(shè)計審查階段，如有部分特殊材料設(shè)備不能定價或明顯高于市場價時，首先由項目業(yè)主組織開展專家論證工作，再根據(jù)專家意見予以明確是否采用特殊工藝、特殊材料、特殊設(shè)備。項目業(yè)主（含代建或項目管理單位）會同行業(yè)主管部門、造價部門、監(jiān)理、咨詢、造價控制、設(shè)計、行業(yè)專家以及工程總承包單位，成立材料（設(shè)備）核價專家小組研究確定。工程總承包單位編制概算后，經(jīng)建設(shè)單位初審后送區(qū)財政部門評審。經(jīng)評審后的概算作為建設(shè)單位申請工程進度款的依據(jù)。經(jīng)財政評審的概算中的勘察設(shè)計費、建安工程費用作為工程總承包單位可支配范圍的封頂結(jié)算價，不得突破。若因建設(shè)單位原因?qū)е鲁龈潘?，由建設(shè)單位遵循“先審批、后變更”原則，按照基本建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定辦理調(diào)整概算手續(xù)。第十九條 建設(shè)單位要求工程總承包單位編制施工圖預(yù)算（如工程總承包單位無預(yù)算編制資質(zhì)，應(yīng)委托有資質(zhì)單位編制），計取編制費用，預(yù)算編制費在概算中開項。工程總承包單位編制預(yù)算后，經(jīng)建設(shè)單位初審后送區(qū)財政部門評審。經(jīng)評審后的施工圖預(yù)算作為建設(shè)單位審核工程進度款的依據(jù)和工程結(jié)算的基礎(chǔ)性資料。第二十條 建設(shè)單位和總承包單位不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標準。工程設(shè)計變更的，由建設(shè)單位按政府投資項目管理程序報批。變更后的工程總造價應(yīng)控制在經(jīng)評審的概算范圍內(nèi)。任何工程變更不得降低初步設(shè)計的質(zhì)量安全標準，不得降低工程質(zhì)量、耐久性和安全度?？偝邪鼏挝豁毥⑼陚涞目偝邪椖抗芾眢w系，加強設(shè)計、采購、施工之間的專業(yè)協(xié)作，減少不必要的工程變更。第二十一條 總承包合同應(yīng)明確如發(fā)生工程變更事項造成合同價款調(diào)整的處理方式。合同中應(yīng)約定可調(diào)價材料清單，原則上可調(diào)價材料僅指構(gòu)成施工實體的主要材料，次要材料、輔助材料、攤銷材料等不作調(diào)整。可調(diào)價材料按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價或市場價進行調(diào)整。（一）在項目建議書或可行性研究報告審批階段后或完成方案設(shè)計審查階段后實施工程總承包的項目，參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定，按照合同約定的事項調(diào)整合同價款。調(diào)價基準時期為概算評審結(jié)果出具日期對應(yīng)的季度（或月份）價時期。（二）在初步設(shè)計文件和概算獲得批準后實施設(shè)計（施工圖設(shè)計）施工總承包的項目，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的規(guī)定和合同約定的事項調(diào)整合同價款。調(diào)價基準時期為投標文件截止前28天對應(yīng)的季度（或月份）價時期。（三）在項目結(jié)算階段，采用經(jīng)審核預(yù)算下浮后的工程量清單綜合單價包干（合同約定調(diào)整的除外，如施工期間人工價格、材料價格、機械使用費變動超出約定范圍）作為結(jié)算參考價格。結(jié)算書中若有經(jīng)審核預(yù)算中沒有的單價或開項則按有關(guān)計價依據(jù)開項組價并結(jié)合投標下浮率下浮，工程量按經(jīng)施工圖審查確認的施工圖及合同約定的應(yīng)由建設(shè)單位承擔的工程變更按實結(jié)算。措施費、其它項目清單費以經(jīng)審核結(jié)算的費率按實結(jié)算，有單價的措施費、其它項目清單費項目以經(jīng)審核預(yù)算的綜合單價包干并結(jié)合下浮率下浮，工程量按實結(jié)算。工程總承包項目結(jié)算時須按投標下浮率下浮后方予結(jié)算。第二十二條 結(jié)算時，工程勘察費、工程設(shè)計費均不應(yīng)超過經(jīng)評審概算中的工程勘察費、工程設(shè)計費下浮后的造價；建安工程費、場地準備及臨時設(shè)施費結(jié)算價均不應(yīng)超過經(jīng)評審概算中的建安工程費、場地準備及臨時設(shè)施費下浮后的造價。在合同執(zhí)行過程中，由于不可預(yù)見原因或工程變更引起合同價款增加的，應(yīng)按照基本建設(shè)程序相關(guān)規(guī)定辦理工程變更手續(xù)。第二十三條 在工程概算經(jīng)評審前，項目前期費用（如勘察、設(shè)計費等）按合同約定支付；預(yù)付款在完成合同簽訂并遞交預(yù)付款保函后予以支付，原則上撥付比例不高于合同金額（工程建安費、場地準備及臨時設(shè)施費部分）的15%，建設(shè)單位可在合同中約定按項目推進節(jié)點分次支付；工程概算未經(jīng)評審前，建設(shè)單位不予支付工程進度款。上述的資金支付方式須在招標合同中予以明確。第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)具備工程總承包管理能力，應(yīng)當加強工程總承包項目全過程管理，履行合同和法定義務(wù)。具有全過程項目管理能力的建設(shè)單位可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托代建或項目管理單位對工程總承包項目進行管理；不具有全過程項目管理能力的應(yīng)委托代建或項目管理單位對工程總承包項目進行管理，也可以根據(jù)建設(shè)單位情況分別委托工程造價咨詢單位、設(shè)計咨詢單位等第三方服務(wù)機構(gòu)以滿足項目管理能力要求。屬于依法必須招標的，建設(shè)單位應(yīng)當采用招標的方式選擇服務(wù)單位。（一）具有工程總承包管理能力是指：1.設(shè)有專門的工程管理機構(gòu)，具有與項目相適應(yīng)的管理能力、技術(shù)力量及同類工程項目管理經(jīng)驗。2.建立完善的質(zhì)量、安全、工期、造價、廉政等方面的內(nèi)控制度。3.具有不少于3人的工程、造價等方面中級職稱以上的技術(shù)人員。（二）代建或項目管理單位是指:1.具有獨立法人資格、自負盈虧的經(jīng)濟實體；2.具有與項目相適應(yīng)的工程咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、項目管理等一項或多項資質(zhì)；3.具有與項目相適應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量；4.具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗；5.具有與項目相適應(yīng)的資金實力。代建或項目管理單位可以是本項目的設(shè)計咨詢、可行性研究、方案設(shè)計或者初步設(shè)計單位，也可以是其他工程設(shè)計、施工或者監(jiān)理等單位，但代建或項目管理單位不得與工程總承包企業(yè)具有利害關(guān)系。第二十五條 工程總承包單位應(yīng)當建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度，能向建設(shè)單位提出詳細、先進、可行的總承包項目管理組織方案、設(shè)備采購方案、施工計劃方案，建立起以設(shè)計采購施工一體化、多專業(yè)協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)，在投標文件中須明確實際參與總承包項目且具有相適應(yīng)專業(yè)能力的項目總責任人、設(shè)計責任人、采購責任人、施工責任人及其他主要專業(yè)負責人，形成項目勘察設(shè)計管理、采購管理、施工管理、試運行以及質(zhì)量、安全、工期、造價等工程總承包綜合管理能力。第二十六條 工程總承包單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)，設(shè)置施工項目經(jīng)理以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度、費用、設(shè)備和材料等現(xiàn)場管理崗位，配備相應(yīng)管理人員，加強設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計，改進施工方案，同時要落實工程總承包單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查制度，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效控制。工程總承包單位的施工項目經(jīng)理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目上任職。第二十七條 工程總承包單位可根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，將工程總承包合同中的勘察、專業(yè)工程的設(shè)計或者專業(yè)工程的施工業(yè)務(wù)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。但以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須招標的項目范圍且達到國家規(guī)定應(yīng)當招標規(guī)模標準的，應(yīng)當依法招標。第二十八條 工程總承包單位不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包。采用聯(lián)合體方式承包工程的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方既不按照其資質(zhì)實施設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)，也不對工程實施組織管理，且向聯(lián)合體其他成員收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包。第二十九條 工程總承包單位自行完成或者分包工程設(shè)計的，工程設(shè)計圖紙和竣工圖紙應(yīng)當增加工程總承包單位圖簽欄，并由工程總承包單位項目經(jīng)理簽字。工程總承包項目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行施工圖設(shè)計文件審查的，可以根據(jù)項目實施情況，分階段審查施工圖設(shè)計文件。第三十條 工程總承包單位應(yīng)當對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負責，分包不免除工程總承包單位對全部建設(shè)工程所負的質(zhì)量責任。分包單位對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。第三十一條 工程總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。分包單位應(yīng)當服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。第三十二條 工程總承包單位對工期全面負責。工程總承包單位應(yīng)當對項目總進度和各階段的進度進行管理，通過勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行各階段的協(xié)調(diào)、配合與合理交叉，科學(xué)制定、實施、控制進度計劃，確保工程按期竣工。第三十三條 工程已完成全部工作并符合竣工驗收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應(yīng)當向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當按照法定程序和合同約定期限組織各參建單位進行工程竣工驗收，驗收合格后應(yīng)當在法定期限內(nèi)向主管部門備案。工程總承包單位負責組織各分包單位配合建設(shè)單位完成工程竣工驗收。第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案管理部門移交。工程總承包單位負責總承包范圍內(nèi)工程實施過程中的各種工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。工程總承包單位協(xié)助建設(shè)單位建立工程電子文件和電子檔案。第三十五條 工程保修責任書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當根據(jù)法律規(guī)定以及合同約定承擔保修責任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責任劃分而拒絕履行保修責任。第四章監(jiān)督管理第三十六條 區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動中各參建單位行為的監(jiān)督檢查。第三十七條 工程總承包項目開工前，建設(shè)單位可分階段向區(qū)行業(yè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。第三十八條 區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)當加強工程總承包項目參建單位及項目管理人員的信用管理工作，及時收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項目、各參建單位、項目管理人員信息以及相關(guān)信用信息，按上級和區(qū)行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定記錄并報送至廣州市企業(yè)誠信綜合評價平臺，通過廣州市企業(yè)誠信綜合評價平臺統(tǒng)一對外公布各參建單位及項目管理人員信用信息。第三十九條 各參建單位應(yīng)當加強行業(yè)自律，自覺遵守行業(yè)公約，促進公平競爭，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。第四十條 工程總承包單位及項目經(jīng)理依法承擔質(zhì)量終身責任，工程總承包項目在永久性標牌、質(zhì)量終身責任信息表中應(yīng)當增加工程總承包單位及其項目經(jīng)理信息。第四十一條 工程總承包活動中，有違反《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的，按照相應(yīng)規(guī)定對工程總承包單位和相關(guān)責任人員依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。第五章附則第四十二條 本辦法由廣州市從化區(qū)住房和建設(shè)局負責解釋。本辦法未盡之處，可提請區(qū)政府研究審定，如與國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件相抵觸或另有規(guī)定的，按上述規(guī)定執(zhí)行。第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期三年。 公開方式：主動公開