廣州市從化區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市從化區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法的通知從發(fā)改規(guī)字〔2022〕2號(hào)廣州市從化區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)廣州市從化區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法的通知各鎮(zhèn)（街）：為更好貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)總體部署，完善我區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理機(jī)制，區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急管理局結(jié)合實(shí)際，組織制定了《廣州市從化區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。廣州市從化區(qū)發(fā)展和改革局廣州市從化區(qū)應(yīng)急管理局2022年12月12日廣州市從化區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)廣州市從化區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作，規(guī)范應(yīng)急救災(zāi)物資管理，根據(jù)《廣州市市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資是指使用區(qū)財(cái)政性資金購(gòu)置，由區(qū)發(fā)展和改革局儲(chǔ)備管理的用于受自然災(zāi)害或其他突發(fā)性事件影響，轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的基本生活救助物資及普通公共衛(wèi)生類(lèi)物資。區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資實(shí)行專(zhuān)物專(zhuān)用，無(wú)償使用。第三條 區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理遵循規(guī)模適度、布局合理、管理規(guī)范、響應(yīng)迅速、保障有力的原則。第四條區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資所有權(quán)歸屬區(qū)政府,未經(jīng)區(qū)應(yīng)急管理局批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用,不得以儲(chǔ)存的區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、抵押和清償債務(wù),不得利用應(yīng)急救災(zāi)物資從事與自然災(zāi)害或其他突發(fā)性事件無(wú)關(guān)的活動(dòng)。第二章 職責(zé)劃分第五條 區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)應(yīng)急管理局按照各自職能做好應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作。第六條區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，組織編制區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局等部門(mén)確定年度購(gòu)置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。根據(jù)應(yīng)急救災(zāi)工作需要，區(qū)應(yīng)急管理局向區(qū)發(fā)展和改革局下達(dá)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資緊急采購(gòu)計(jì)劃，統(tǒng)籌應(yīng)急救災(zāi)物資發(fā)放、使用，指導(dǎo)應(yīng)急救災(zāi)物資善后處置。第七條區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。第三章 品種和規(guī)模第八條 區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的品種、規(guī)模及結(jié)構(gòu)，由區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)發(fā)展和改革局等部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況確定。第九條 區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的緊急采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量。第十條社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備由若干應(yīng)急救災(zāi)物資供應(yīng)企業(yè)的日常庫(kù)存組成，是區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的重要補(bǔ)充。承擔(dān)社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)需自愿申請(qǐng)，由區(qū)發(fā)展和改革局綜合評(píng)估企業(yè)條件擇優(yōu)后，組織企業(yè)簽訂救災(zāi)物資應(yīng)急保障協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。第四章 物資采購(gòu)第十一條 區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資按照政府采購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。第十二條緊急災(zāi)情時(shí)，如現(xiàn)有區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備的數(shù)量或品種不能滿足救災(zāi)需要，在區(qū)應(yīng)急管理局下達(dá)應(yīng)急救災(zāi)物資緊急采購(gòu)計(jì)劃后，由區(qū)發(fā)展和改革局通過(guò)實(shí)施緊急采購(gòu)“綠色通道”等手段籌措。當(dāng)緊急采購(gòu)物資價(jià)格大幅度高于正常市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，應(yīng)依法按有關(guān)程序?qū)υ擃?lèi)物資價(jià)格及原材料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。第五章 倉(cāng)儲(chǔ)管理第十三條區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)應(yīng)制定相關(guān)管理制度，建立健全應(yīng)急救災(zāi)物資入庫(kù)、出庫(kù)憑證手續(xù)并及時(shí)造冊(cè)存檔，包括出入庫(kù)登記、安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、質(zhì)量抽查、實(shí)物臺(tái)賬變動(dòng)等。第十四條 區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。庫(kù)房應(yīng)避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防白蟻等措施。第十五條 區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資實(shí)行標(biāo)簽化分類(lèi)存放（標(biāo)明品名、數(shù)量、入庫(kù)時(shí)間等），碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等。第六章 調(diào)撥和回收第十六條 受災(zāi)區(qū)應(yīng)優(yōu)先動(dòng)用鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救災(zāi)物資，在鎮(zhèn)（街）物資不能滿足救災(zāi)需要的情況下，可依程序申請(qǐng)動(dòng)用區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資。第十七條區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資調(diào)撥由區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)鎮(zhèn)（街）上報(bào)的使用區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的申請(qǐng)或根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的實(shí)際需要，向區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)出區(qū)級(jí)救災(zāi)物資動(dòng)用指令。緊急情況下，動(dòng)用指令可電話通知，經(jīng)雙方確認(rèn)，事后按規(guī)定程序在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。第十八條區(qū)發(fā)展和改革局接到區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資動(dòng)用指令后，及時(shí)組織物資出庫(kù)，按照區(qū)級(jí)救災(zāi)物資應(yīng)急保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將相關(guān)物資裝載調(diào)運(yùn)至發(fā)生災(zāi)害的鎮(zhèn)（街）或村（居），并由區(qū)應(yīng)急管理局或其委托屬地鎮(zhèn)（街）完成接收工作。物資出庫(kù)原則上實(shí)行“先進(jìn)先出”。第十九條 所調(diào)撥的救災(zāi)物資由區(qū)應(yīng)急管理局或其委托屬地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)管理、使用、發(fā)放和調(diào)配工作，并做好臺(tái)賬登記，區(qū)應(yīng)急管理局做好監(jiān)督指導(dǎo)工作。第二十條政府儲(chǔ)備無(wú)法滿足救災(zāi)需要時(shí)，優(yōu)先動(dòng)用應(yīng)急救災(zāi)物資社會(huì)周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)動(dòng)用物資的數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格，依程序組織企業(yè)結(jié)算，并支付費(fèi)用。第二十一條對(duì)應(yīng)急救災(zāi)剩余物資，由區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局及時(shí)回收。對(duì)保質(zhì)期短或不宜回收的瓶裝水、食品類(lèi)等剩余物資，由區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局交付當(dāng)?shù)鼐戎鷻C(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)使用，并辦理交付手續(xù)。第二十二條 可重復(fù)使用的應(yīng)急救災(zāi)物資使用完畢后，由區(qū)應(yīng)急管理局會(huì)同區(qū)發(fā)改局進(jìn)行回收，區(qū)發(fā)改局做好回收物資的清洗、消毒和修復(fù)，按規(guī)定做好善后處置工作。第七章 輪換和報(bào)廢第二十三條 區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)對(duì)照救災(zāi)物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展物資日常輪換工作，確保區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資質(zhì)量完好。第二十四條經(jīng)組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)或?qū)＜诣b定，庫(kù)存應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)存有效期、質(zhì)量品質(zhì)等因素已確定為不適合繼續(xù)儲(chǔ)存的，應(yīng)有計(jì)劃組織輪出，同時(shí)要及時(shí)輪入更新補(bǔ)庫(kù)。第二十五條 區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施輪出報(bào)廢物資程序。報(bào)廢的物資，及時(shí)清理出庫(kù)，并做好銷(xiāo)賬記錄和殘值處理。第八章 經(jīng)費(fèi)保障第二十六條區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資年度儲(chǔ)備計(jì)劃編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要用于區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資購(gòu)置、儲(chǔ)備管理和服務(wù)等支出。第二十七條重大自然災(zāi)害發(fā)生、特殊突發(fā)事件、區(qū)政府緊急決定或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公確定事項(xiàng)需要緊急采購(gòu)物資，緊急采購(gòu)資金由區(qū)發(fā)展改革局向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)解決，由區(qū)財(cái)政局按照急事急辦、特事特辦原則，先辦理相關(guān)經(jīng)費(fèi)撥款，事后再按程序補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。第九章 監(jiān)督和檢查第二十八條 區(qū)發(fā)展和改革局應(yīng)主動(dòng)接受區(qū)應(yīng)急管理、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)檢查和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。第二十九條 因管理不善等人為原因造成區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資損毀和丟失，由有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。第三十條對(duì)挪用、侵占、貪污區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資行為，按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門(mén)給予相關(guān)責(zé)任人行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十章 附則第三十一條 各鎮(zhèn)（街）可參照本辦法制定鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法。第三十二條 本辦法自2023年1月12日起實(shí)施，有效期5年。公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)廣州市從化區(qū)發(fā)展和改革局   2022年12月12日印發(fā)